推进旅游业转型提升的重点

13.2　推进旅游业转型提升的重点

推进旅游产业转型提升，要着力改变传统旅游发展思维和模式，把促进旅游发展与资源合理利用相结合、与民族文化相结合、与生态保护相结合、与群众就业和增收相结合，创新旅游产品开发模式，实现由观光旅游产品为主向康体休闲度假旅游产品为主转变，全面提升旅游产业综合素质，带动整个旅游产业的提质增效，为推进腾冲旅游改革发展试点建设和发展提供坚实的保障。

13.2.1　推进旅游产品的转型升级

推进旅游产品转型升级的目标，要通过创新旅游产品开发模式，实施高端旅游产品开发战略，着力开发和建设以休闲度假、康体养生、户外运动、生态文化体验、乡村休闲、跨境游览、商务会展和翡翠珠宝购物为主要内容的新兴旅游产品，不断提升和完善符合国际休闲度假康体旅游目的地的要求，适应现代旅游发展需求的旅游产品体系，培育新的旅游消费增长点，增大游客的体验感受，带动整个旅游产业的提质增效。

推进旅游产品转型升级的重点，是在巩固和提升现有旅游区和旅游产品基础上，努力建设和培育五大精品旅游产品。

1.培育特色健康旅游产品

培育特色健康旅游产品，即以火山地质公园、火山高尔夫球场、热海温泉、北海湿地温泉、大牛场温泉、叠水河火山不夜城、玛御谷温泉等旅游景区建设为突破口，培育以户外运动、康体养生、高原体育运动为核心的高品质的康体休闲度假旅游产品。

2.培育特色生态旅游产品

培育特色生态旅游产品，即以高黎贡山、云峰山、樱花谷和北海湿地、火山遗迹、田园风光、乡村生态等自然生态旅游资源为依托，建设培育高品位的特色生态旅游产品和乡村旅游产品。

3.培育精品跨境旅游产品

培育精品跨境旅游产品，进一步探索沿边开放旅游政策，积极开展具有特色的跨境旅游线路，联合打造“中国—南亚国际旅游走廊”和“中国—南亚旅游圈”，建设培育具有鲜明特色的跨境旅游产品。

4.培育特色商务旅游产品

培育特色商务旅游产品，充分发挥腾冲作为中国面向南亚、东南亚开放的前沿优势，配套完善现代服务设施，引进和培养现代商务会展专业人才，提高商务会展的组织能力和运作水平，积极培育和发展高水平的商务会展旅游产品。

5.培育特色文化体验旅游产品

培育特色文化体验旅游产品，积极挖掘史前文化、古哀牢文化、永昌文化、丝绸古道文化、滇西抗战文化、侨乡文化、地域宗教文化等多元文化，充分发挥腾越文化的开放性、包容性、边缘性优势，探索旅游产业与文化产业协同发展新方式，以和顺古镇为代表和示范来推进旅游小镇建设和乡村旅游发展，建设培育内涵丰富的文化体验旅游产品。

13.2.2　突出精品名牌旅游产品培育

推进旅游产业转型升级，要突出精品名牌旅游产品的培育，紧紧围绕休闲度假旅游产品开发，进一步凸现主题、延续文脉、培育精品和树立品牌，高起点、高规格、高档次的建设一批精品名牌休闲度假旅游产品。

1.凸现主题

凸现主题，是旅游产品开发的核心和灵魂，特别是伴随着旅游者消费的个性化与多元化需求变化，以及消费结构、层次和客源市场的发展趋势，使旅游产品的主题化成为旅游产品开发的重点。腾冲旅游改革发展试点只有在现有旅游产品基础上，通过对原有旅游产品更新改造，应用现代科技开发建设新兴旅游产品，突出旅游产品主题的差异性，才能实现旅游产品主题品质的提升和优化。

2.文脉延续

在旅游产品开发过程中，应根据产品的不同生命周期将“腾越文化”的文脉和旅游市场需求联系起来，进行旅游形象的再定位和再设计，对现有旅游景区的文化内涵进行深度挖掘，如给热海赋予“浪漫、养生”的文化元素;为和顺小镇赋予“儒商侨乡、孝老敬老”等文化元素;注重试点区域与客源市场的文缘、地缘的挖掘，在产品开发与宣传促销中进行多层次、多角度的展示和表达。同时，重视传统民间工艺品的创新，摆脱传统产品创造理念的框架束缚，把传统工艺与现代创新意识有机结合起来，设计出具有浓郁地方特色、档次鲜明的旅游纪念商品。

3.培育精品

推进旅游产品转型升级，要将精品名牌意识贯穿旅游产品开发过程中，超前策划和确立一批影响力大、带动性强的精品旅游产品建设项目，加快项目前期准备工作和进一步推进实施，努力在培育精品旅游产品上有所突破。对已形成的旅游产品要进行挖掘改造、注重配套、提升品质;对新开发的旅游产品要高起点培育，着力打造几个全国一流、世界知名的精品旅游产品。

4.树立品牌

在培育精品基础上，要强化品牌意识，实施“名牌战略”，不断塑造具有自身特色的旅游产品，形成独有的精品旅游品牌，树立鲜明的旅游品牌形象，这样不仅有助于扩大旅游产品的影响力，加深旅游者的主观印象，应对不断变化的旅游市场需求;而且有利于引导旅游者对保山腾冲旅游的选择行为，提升腾冲旅游改革发展试点区的品牌优势。

综上所述，通过把旅游产业和文化产业建设、城市化推进、科技进步相结合，加强精品名牌旅游产品的培育和建设，不断提升旅游的文化内涵和科技含量，培育和建设一批全国一流、世界知名的精品名牌旅游产品，培育和建设一批知名度高、吸引力强的旅游节会赛事活动，培育和建设一批具有较强市场竞争力的旅游企业，进一步增强保山腾冲旅游在国内外的知名度、吸引力和竞争力，提高保山腾冲旅游在国内外旅游市场上的占有率，着力提升旅游产业竞争力。

13.2.3　构建旅游业的新型业态

构建旅游业的新型业态，要以创新发展模式为切入点，切实加强旅游大通道建设、精品旅游区(点)建设、旅游小镇和乡村建设、现代服务体系建设和生态环境建设，充分重视社区居民在旅游开发中的积极参与和促进作用，把加快旅游发展落实在旅游项目开发建设上，按照“旅游资源有明显优势，开发建设有较好基础，市场开发有良好前景”的原则，确立一批既有比较优势，又有市场潜力、可操作性强的重点旅游建设项目，积极争取国家旅游开发建设资金、金融信贷资金的支持，加大招商引资力度，创新开发建设机制，集中力量，高起点、高标准、高水平地推进旅游开发建设，不断增强旅游发展的后劲。

1.加快复合型旅游业态的发展

充分发挥腾冲良好的区位优势、生态环境优势和旅游优势，配合区域性国际客流、物流和贸易中心的需要，加快建设腾越国际翡翠珠宝城，珠宝玉石加工贸易中心，康体设备、工艺制品与保健药品生产园区，促进旅游新业态和区域性商务贸易发展。在改革试点区域内进一步完善餐饮、购物、文化、娱乐、休闲、健身等配套设施，城市特色街区、标志性地带和繁华中心区要抓好“绿化、亮化、净化、美化、畅化”工程，积极开发融风味小吃与艺术表演于一体的服务项目，进一步丰富旅游市场。通过旅游产业链的延伸，扩大旅游企业经营范围和规模，提高旅游企业满足不同旅游者需求的能力，显著地提升旅游企业整体服务水平和综合竞争能力。

2.推动旅游企业规模化发展

促进旅游业态整合，首先要转变观念，深化认识，积极推动，政策鼓励，营造出适合大型旅游企业发展的良好环境，多方位培育旅游企业集团化主体;其次要开拓市场，扩大需求，为旅游企业集团化创造坚实的市场基础，并进一步完善结构，提升素质，打造适宜集团化发展的旅游产业服务体系;再次要加强监管，转变职能，营造有利于集团化发展的政策环境，在不断推进优势旅游企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组过程中，改变“单打独斗”的传统思维模式，在“做大、做强、做精”的基本原则指导下，实现以综合性、区域性、专业性旅游企业集团为龙头和支撑的旅行社批零经营网络化、饭店经营连锁化、景区景点经营集团化、导游服务公司化、旅游运输联合化以及中小企业特色化的旅游产业组织格局。

同时，腾冲改革发展试点区内旅游企业，也要适应未来市场竞争与发展的需要，通过选择企业联合、重组、并购、股份制改造等方式，构建大型的旅游企业集团，实现横向扩张和纵向扩展，不断推动旅游企业规模化发展。

13.2.4　建立旅游管理信息系统

1.建立旅游资源管理信息系统

建立旅游资源管理信息系统，作为展示试点区旅游资源的主要平台。此平台主要分为以下几个模块:自然旅游资源系统、人文旅游资源系统、社会旅游资源系统和人力资源系统，通过这一系统平台，将腾冲旅游改革试点区内各类旅游资源以网络信息的模式展现出来，为旅游改革发展营造良好的资源氛围。

2.完善旅游市场信息服务系统

在原有的旅游信息系统基础上，进一步完善相关服务，全面提供能够满足旅游者需要的相关信息。主要包括以下内容:

●政府信息:国家旅游产业政策信息、相关法律法规知识、旅游动态等等。

●旅游行业管理信息:旅游产业发展政策、旅游行业管理政策、旅游行业督察信息、旅游市场政策等等。

●旅游业信息:住宿、餐饮、交通、娱乐、购物等动态信息。

●旅游动态:旅游产品交易会、各种会展动态、旅游人才需求信息、用户需求信息、旅游投诉以及旅游市场走势等等。

●建设游客信息咨询中心，为游客提供景区景点介绍、问讯、处理旅游投诉等服务，并免费赠送景点地图、手册等。自助游网络的栏目必须做到针对性强、内容更新及时并能提供准确使用的旅游信息。

●建立自助游网络，网络的速度和安全性要有所保障，提供的业务要全面;自助游网络需要全面收集国际国内旅游市场的信息，通过多种渠道的销售，扩大市场份额。

3.建立旅游行业调控信息系统

通过建立旅游行业调控信息系统，建立一套科学的监督管理模式和评估体系，对旅游企业进行宏观和微观管理，对旅游目的地交通、各类旅游企业经营管理、导游人员和从业人员进行监督接待控制系统等等。这可以借鉴国家旅游局的管理经验，它们建立的“中国旅游网”中的“旅行社管理系统”、“旅行社年检管理系统”、“旅游统计信息管理系统”、“导游员IC卡信息查询系统”，都具有很强的调控功能。

13.2.5　建设旅游文献数据库

旅游产品开发、旅游市场开拓、旅游人才培养等工作，都离不开大量的信息资料，因此加快建设旅游文献数据库，对推进腾冲旅游改革发展试点建设具有重要的促进作用。具体建设内容和措施包括以下几方面:

1.网络环境建设

网络环境是旅游文献数据库的硬件基础，在网络环境建设过程中，需要重点考虑经济性、先进性和扩展性。旅游文献数据库的建设应该尽可能地利用云南省各高校图书馆现有的文献资源，采用先进而成熟的建库技术，向着国际化标准靠拢，不断完善、扩展和升级网络环境的结构、功能，建设成安全可靠的网络环境。

2.旅游文献资源建设

旅游文献资源建设是旅游文献数据库的核心内容。为适应旅游界对信息的需求，数据库的文献内容必须做到新颖全面，并且有一定的广度和深度，能够全面反映改革试点区旅游资源以及旅游业发展的现状，突出旅游学科研究的前沿、水平和热点。建设内容主要包括:改革试点区旅游发展历史的文献资料;改革试点区地情、地貌、自然风光的地方文献;改革试点区地方文化发展史及历史遗迹的地方文献;改革试点区生态环境的地方文献;旅游市场的信息资料;旅游学科研究的文献资料。

3.网络化服务建设

通过建立旅游文献数据库网站，对旅游文献进行行业管理、发布与导航，引导读者利用旅游文献数据库的资源。通过完善网络化服务，保证旅游文献数据库的信息数据可检索性强，能适应脱机、光盘、联机和网络检索，直接获取一次文献。