重要战略机遇期的判断与世纪头年的奋斗目标

第一节　重要战略机遇期的判断与21世纪头20年的奋斗目标

从21世纪开始，中国进入到全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新世纪新阶段，中国发展所面临的国际国内形势发生了深刻变化，如何判断这一形势及其未来对中国发展的影响，是新世纪中国共产党做好经济工作以及其他所有工作的前提。

21世纪初，从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我国集中精力，加快推进现代化建设。经济全球化深入发展和世界科技革命突飞猛进，为中国发挥后发优势，实现技术和生产力的跨越式发展，提供了有利条件。同时，世界局势复杂多变，国际竞争日趋激烈，全球经济发展存在诸多不确定因素。

从国内来看，社会主义现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标已经胜利实现，人民生活总体达到小康水平。这是中华民族发展史上一个新的里程碑。同时，随着中国工业化进入中后期、城市化进入快速成长期、经济社会转型进入攻坚期，经济社会生活中还存在着不少困难和问题,如国民经济整体素质不高，科技创新能力偏弱，部分地区生态环境恶化，社会主义市场经济体制尚不完善，就业矛盾尖锐，收入差距拉大等。这些矛盾和问题，解决起来难度很大，需要付出极大的努力。

总的来看，中国在新的世纪要进一步发展，已经具备强大的基础，但难度也不小，可以说是机遇与挑战并存。怎样统一全党全国人民对形势的认识，抓紧时间进行社会主义现代化建设，中国共产党作出了重要战略机遇期的重要判断。

2002年5月31日，江泽民在中央党校省部级干部进修班上明确指出，“纵观全局，二十一世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”在这次讲话中，江泽民强调，当今世界变化很大、很快，也很深刻，要实现新世纪新阶段的发展目标，不断改善人民生活，掌握国际竞争的主动权，就必须抓住和用好本世纪头20年的重要战略机遇期，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。基于这一论断，党的十六大正式提出重要战略机遇期的重大判断。党的十七大进一步强调，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战，要抓住和用好重大战略机遇期，完成时代赋予的崇高使命。

中国发展的基本面是机遇大于挑战，中国共产党作出重要战略机遇期的判断具有充分客观依据和重大战略意义，是符合实际、完全正确的。在推进改革开放和社会主义现代化建设中，党和国家的各项工作都应依据这一重要判断展开，以达到科学把握规律、主动适应环境变化、牢牢抓住历史机遇、有效化解各种矛盾的目的。可以说，这个战略判断关系党和国家事业全局。

重要战略机遇期，深刻反映了新世纪新阶段中国所处的历史方位，为确立改革发展的目标任务、方略步骤提供了客观依据。^[1]根据邓小平的设想，中国现代化建设的战略部署大体分三步走：第一步，20世纪80年代，实现国民生产总值比1980年翻两番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。经过20多年的艰苦奋斗，到20世纪末，“三步走”战略目标已经胜利完成了头两步，第三步战略目标进入到实施阶段。

为更好实现第三步战略目标，早在1997年党的十五大上，党中央明确提出了分阶段实现第三部战略目标的“新三步走”战略，即第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

党的十六大作为进入新世纪新阶段的第一次党的全国代表大会，着眼于更加长远的发展前景，在21世纪上半叶的50年里，划出头20年，作为实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，和完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。十六大强调指出，在这20年里，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到21世纪中叶基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

党的十六大确立的到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，主要包括四个方面的内容：一是在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。二是社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。三是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。四是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对全面建设小康社会提出了新的更高要求。一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质。四是加快发展社会事业，全面改善人民生活。五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

重要战略机遇期的判断和全面建设小康社会的奋斗目标，为十六大以来全国人民开展经济建设以及其他各项工作，增强了信心，增加了紧迫感，指明了前进方向。抓住时代赋予的机遇，战胜前进道路上的各项挑战，到2020年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，成为新世纪新阶段中国共产党人的历史使命。