中国应对贸易壁垒中存在的突出问题

第三节　中国应对贸易壁垒中存在的突出问题

贸易壁垒具有广泛性、复杂性、隐蔽性与灵活性。就欧盟的技术性贸易壁垒来说，不仅涉及初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品。从过程角度来看，它涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期。从领域角度来看，它已从有形商品贸易扩展至金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等许多领域。技术性贸易措施因其涉及的技术和适用范围的广泛性，比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂，而世贸组织允许各国根据本国特点(地理及消费习惯等)制定与别国不同的技术标准。因而要证明技术性贸易措施是否妨碍正常的国际贸易并不容易。再如，如欧盟出台的《化学品注册、评估、授权与限制法规》(REACH)，作为整个欧盟化学品规管的框架性法规。从法规对企业的要求看来，其核心集中在注册义务。其影响范围已由最初的化工上游企业逐步扩展至整个产品链。企业不得不逐步淘汰危害性强的化学物质，使用相对无害的产品取而代之。对要出口到欧盟的中国化工类企业来说，需要较大的技术改进，否则将受阻。中国企业之所以屡遭贸易壁垒，主要存在以下几个突出问题。

(一)自主创新能力低，企业产品质量档次不高。中国整体技术水平和产品质量相比发达国家要落后。发达国家不断地更新技术标准，提高产品质量，使中国现有的技术和设备无法达到要求，以此来限制中国产品的出口。中国出口的产品以劳动密集型产品为主，附加值低，科技含量低，没有自主知识产权，很容易遭受外国技术壁垒限制。

(二)对国外技术性贸易壁垒重视不够。由于技术性贸易壁垒涉及面广，技术性、政策性强，一般出口企业往往了解不深，对技术性贸易壁垒的重视程度不足，特别是在质量管理、卫生检疫和环保方面更是薄弱。根据调查，中国许多企业，特别是中小企业对国外技术性贸易壁垒措施基本了解较少，有的甚至不了解。由于不了解技术性贸易壁垒，许多企业因为没有获取国际认证或是没有采用国际先进技术标准，致使其产品不能获得进口国的认可从而遭受技术壁垒限制。