研究问题与目的

1．2　研究问题与目的

本文从理论分析入手，以经济理论为指导，借鉴现代经济学、管理学与社会学的理论与方法，将产业集群理论与工业化战略、工业园区建设有机结合起来加以考量，研究政府在这一过程中应该发挥什么样的作用。对工业园区竞争力评价指标体系的研究，目的是为工业园区产业集聚竞争力评价构建一个较为合理的衡量标准，并以此为工业园区建设的决策者和管理者在园区建设与可持续发展方面提供一个重要的指引。从我国工业园区的发展现状看，各地盲目设立、盲目发展的现象十分普遍，园区发展缺乏科学、客观的绩效评估，各地党委和政府缺乏准确的决策信息，入园企业缺乏有效投资抉择信息。因此，建立一套符合工业园区发展模式的园区绩效考评指标体系，对客观、准确地反映制造业园区的发展情况，促进工业园区的产业升级和整体水平的提高十分必要。本文期望在国际分工的生产链体系下，从产业群聚的角度，建构其理论架构；其次，结合工业园区与产业集聚，探索我国工业园区发展的新路径。研究目的分述如下：

（1）中国产业经济发展的需要。在经济全球化背景下，国家间竞争和区域间竞争力的大小主要取决于创新能力的高低。创新常常来自国家或区域内部企业集聚的互动之中，通过提高企业集聚的创新可以获得区域发展。改革开放后，产业集聚开始成为我国一种新的产业组织形式，有力地推动了我国区域经济的发展。但与欧美发达国家相比还存在一定差距，地区产业结构趋同化趋势、低水平的重复建设和重复生产问题仍很严重。这客观上要求各地区运用产业集聚这种新的产业组织形式，对不同工业园区内部的产业集聚进行规划和组织，提高地区产业竞争实力，实现地区产业的有序协调发展和区域竞争的可持续增长。目前我国学术界对产业集聚的研究大大滞后于实践，对于产业集聚与工业园区发展、产业集聚与区域经济发展、区域产业集聚发展战略等问题还需要进行大量的理论和实证方面的系统研究。

（2）工业园区发展的需要。工业园区的发展目前存在一系列问题，这些问题主要有：区内企业众多，但缺乏龙头企业和主导产品；区内企业的发展和产业的形成基本上是自发性的个体行为，没有形成完整的产业链，说明企业的集聚只是简单的集中，集聚效益不太明显；许多园区内企业规模较小，区域规模递增效益没发挥出来，导致区内工业发展缺乏后劲。这些问题出现的症结就在于我国的工业园区在发展过程中，没有对现有的产业集聚进行有效的分析和研究，不能进一步形成更大规模的产业集聚，从而进一步提升我国工业园区产业竞争力。

（3）我国企业国际竞争力较差，工业园区整体实力不强，这些问题都与我国工业园区发展政策指导有关。从20世纪80年代后期开始，我国将产业结构调整优化和升级作为转变经济增长方式的重要内容，产业政策成为国家及各地区的主要经济政策。然而，仅仅依靠产业政策尚不足以提升竞争力，由政府主导的高新产业区得到了迅速的发展，但传统产业存在的低水平重复建设现象似乎正在工业园区内重演。由于科技资源和创新能力的缺乏，总是模仿硅谷模式，同时又几乎是国家提倡什么，地方就做什么，因此与美国的硅谷、我国台湾地区的新竹园区相比差距仍很大。这一切都归咎于一些新的区域发展战略仍然采用老的思维和理论，使发展的现状得不到很好的解释，更无法对未来的发展趋势做出合理的预测并提出好的政策建议。如何摈弃传统的、落后于时代的发展思路，吸收其合理的部分进行理论创造，提出适合时代特征、促进区域工业发展的科学理论，已经成为目前理论界和政府面临的重大而迫切的问题。