可持续发展的概念与基本内涵

（十三）可持续发展的概念与基本内涵

1.定义

可持续发展的概念是指满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。

2.内涵

（1）可持续发展的公平性原则（Fairness）。

可持续发展强调：“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标。”然而，在人类需求方面存在很多不公平因素。可持续发展所追求的公平性原则，包括三层意思：一是本代人的公平。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。当今世界的现实是：一部分人富足，而另一部分人，特别是占世界人口1／5的人口处于贫困状态。这种贫富悬殊、两极分化的世界，不可能实现可持续发展。因此，要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。二是代际间的公平。要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的。这一代不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件——自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。三是公平分配有限资源。目前的现实是，占低于总人口26%的发达国家，消耗的能源、钢铁和纸张等占消费总额的80%。美国总统可持续发展理事会（PCSD，President’s　Council　on　Sustainable　Development）在一份关于《美国可持续发展战略概要》中也承认：“富国在利用地球资源上有优势，这一由来已久的优势取代了发展中国家利用地球资源的合理部分来达到他们自己经济增长的机会。”联合国环境与发展大会通过的《关于环境与发展里约热内卢宣言》（简称《里约宣言》），已把这一公平原则上升为国家间的主权原则：“各国拥有按着其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”

（2）可持续发展的持续性原则（Sustainability）。

没有限制也就不能持续。“人类对自然资源的耗竭速率应考虑资源的临界性”，“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤、生物……”（Our　Common　Future）。“发展”一旦破坏了人类生存的物质基础，“发展”本身也就衰退了。持续性原则的核心指的是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。

（3）可持续发展的共同性原则（Common）。

鉴于世界各国历史、文化和发展水平的差异，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。但是，可持续发展作为便于发展的总目标，所体现的公平性和持续性原则则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取便于共同的联合行动。布伦特兰夫人在《报告》的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。共同性原则同样反映在《里约宣言》之中：“致力于达成既尊重所有各方的利益，又保护便于环境与发展体系的国际协定，认识到我们的家园——地球的整体性和相互依存性。”

总之，可持续发展概念，就其社会观而言，主张公平分配，以满足当代和后代全体人民的基本需求；就其经济观而言，主张人类与自然和谐相处。这些观念是对传统发展模式的挑战，是为谋求新的发展模式和消费模式而建立的新发展观。