施工进度控制

3.6.3　施工进度控制

3.6.3.1　施工目标控制概述

1．施工目标控制的共性

土地整理项目施工管理主要包括进度控制、质量控制和成本控制，这些控制活动存在如下共性。

(1)施工目标控制的责任主体是项目经理，因此，应组织以项目经理为首的目标管理体系，且应由项目经理和相应的专业人员及各专业的相关人员组成各目标管理分体系，集体履行目标管理的责任。

(2)施工目标控制遵循PDCA循环原理，以实现目标管理的持续改进。因此，目标管理应按规定程序依次操作。

(3)施工目标控制的基本原理是动态控制，动态控制与静态控制相对应，其本质是认为项目施工过程中的各种主客观条件是不断变化的，因此，施工过程中必须对项目目标进行跟踪和控制，发现偏差，采取相应措施纠正偏差，再发现偏差，再纠正偏差。

(4)施工目标动态控制的措施是在施工管理实施规划的基础上确定的。

(5)进度、质量、成本目标是各自独立的，也是平等的，其控制不需围绕着哪个“核心”，但是它们之间却有着对立统一的关系。过于强调任何一个都会影响到其他，因此，确定目标必须进行认真设计和科学决策。要在保证质量和安全的前提下，使进度合理、成本节约。

2．施工目标控制的措施

施工目标的控制措施包括合同措施、技术措施、经济措施和组织措施。

1)合同措施

施工管理中涉及的合同有施工合同、主要材料及设备的供应合同、分包合同、劳务合同、内部承包合同等。控制的主要目标是工程承包合同产生的，但其他各种与项目有关的合同都与控制目标有着密切关系，且其他各种合同的另一方主体也负有相应的责任。合同就是“标准”，偏离任何目标就是偏离合同“标准”。一旦目标偏离“标准”时，无论何种原因都应立即受到约束，使之恢复正常。

2)组织措施

在施工管理中，组织制定控制目标，协调目标的实施，检查、诊断出现的偏差，分析、评价偏差产生的原因，对偏差采取调控措施，都是组织的职能运用。组织措施使不同层次管理组织在各个环节中充分发挥其能动作用。组织是控制力的源泉。具体的组织措施有严密的责任体系、科学的管理程序、管理规章制度，各职能管理之间建立权利制衡、定期的检查和报告制度等。

3)技术措施

项目施工过程中，由于承包人技术上的因素造成实施与计划(标准)的偏离是经常出现的。即使其他因素造成偏离，也存在施工工艺、施工技术、施工方案和施工措施的调控。

4)经济措施

经济措施是目标控制的基础。控制费用最小和调控偏离时的成本最少是控制追求的目标之一。

3．目标控制需注意的事项目标控制需注意如下事项。

(1)控制过程中的调整是一个连续、滚动的过程。一般每个周末、月末或主要分部过程阶段结束时，都应有相应的调整或协调会议。当遇到发生重大偏差意外情况时，必须及时召开会议，进行分析调整。

(2)及时认识偏差、调整偏差。建立有效的早期预警系统，可以迅速地提供信息，在早期识别偏差;原因分析、措施提出可以及时进行;决策果断及时;措施应用和效果的时间明确。如果早发现，反应迅速，控制过程短，控制效果好，就不致造成纠正偏差难度大和损失大。

(3)在数据比较时，要把3种数据进行相互比较:①原计划的数据;②变更后的计划数据(调控过程中的数据变更);③实际检查时的数据。若只注意实际与原计划的比较，可能导致错误的结果。

3.6.3.2　施工进度控制的概念

施工进度控制是土地整理项目施工管理中的重点控制目标之一。它是保证施工项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。

施工进度控制是指在既定的工期内，以施工进度计划为基准，在执行计划的过程中，跟踪和检查计划执行的实际情况，对出现的偏差采取相应的纠偏措施，甚至在必要的情况下调整原计划目标，不断地如此循环，直到竣工验收。

土地整理项目施工进度控制的最终目标是实现施工合同的竣工日期。

土地整理项目施工进度控制的总目标是确保施工项目既定目标的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的前提下，适当缩短工期。施工项目进度控制的总目标应进行层层分解，形成实施进度控制、相互制约的目标体系。目标分解，可按单项工程分解为交工分目标;按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标;按年、季、月计划分解为时间分目标。

3.6.3.3　施工进度控制的原理

1．动态控制原理

施工进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。当实际进度与计划进度不一致时，应采取相应措施，使两者在新的起点上重合，使实际工作按计划进行。但在新的干扰因素作用下，又会产生新的偏差。施工进度计划控制就是采用这种动态循环的控制方法直至竣工验收。

2．系统原理

为了对施工实施进度计划控制，必须有施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划及季度和月(旬)作业计划。这些计划组成一个施工项目进度计划系统。

施工项目实施全过程的各级负责人，包括项目经理、施工队长、班组长及其所属全体成员，组成施工项目实施的完整组织系统，遵照计划目标努力完成施工任务。为了保证项目进度实施，还须有一个项目进度的检查控制系统、使计划控制得以落实，保证计划按期实施。

3．信息反馈原理

信息反馈是施工进度控制的依据，施工中实际进度通过信息反馈给项目进度控制人员，经过加工再将信息逐级向上反馈，直到主控室;主控室整理统计各方面信息，并经过加工整理作出决策，调整计划，使其符合预定工期目标。

4．弹性原理

在编制施工进度计划时应留有余地，使施工进度计划具有弹性。在项目进度控制时，可利用这些弹性，缩短有关工作的时间，使检查前拖延的工期通过缩短剩余计划工期的方法来达到预期的计划目标。

5．封闭循环原理

施工进度控制是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划的封闭循环。通过比较和分析实际进度与计划进度之间的偏差，找出产生偏差的原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，形成一个封闭的循环系统。

6．网络计划技术原理

网络计划技术是编制施工进度计划的重要工具，利用网络计划技术可进行工期优化和资源优化，使进度计划更加科学合理。

3.6.3.4　施工进度控制的实施与检查

1．施工进度计划的编制

施工进度计划是进度控制的依据。因此，如何编制施工进度计划以提高进度管理的质量便成为进度控制的关键问题。由于施工进度计划分为施工总进度计划和单位工程施工进度计划两类，故其编制应分别对待。

1)施工总进度计划

施工总进度计划是对整个群体工程编制的施工进度计划。由于施工的内容较多，施工期较长，故其计划项目综合性大，较多控制性，很少作业性。

2)单位工程施工进度计划

单位工程施工进度计划是对单位工程、单体工程或单项工程编制的施工进度计划的总称。由于它所包含的施工内容比较具体明确，施工期较短，故其作业性较强，是进度控制的直接依据。

2．施工进度计划的实施

施工进度计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工进度计划指导施工活动、落实和完成计划。施工进度计划逐步实施的进程就是施工项目建造的逐步完成过程。为了保证施工进度计划的实施并且尽量按编制的计划时间推进，保证各进度目标的实现，应做好如下工作。

1)施工进度计划执行准备

要保证施工进度计划的落实，首先必须做好进度计划执行的准备工作，要对执行中可能出现的问题作出正确的估计和预测。要保证进度计划的准确性和可行性。因此，做好进度计划执行的准备工作是施工进度计划顺利执行的保证。

2)签发施工任务书

编制好月(旬)作业计划以后，将每项具体任务通过签发施工任务书的方式使其进一步落实。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面管理和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成，它是计划和实施的纽带。施工任务书包括施工任务单、限额领料单、考勤表等。其中施工任务单包括分项工程施工任务、工程量、劳动量、开工及完工日期、工艺、质量和安全要求等内容。限额领料单根据施工任务单编制，是控制班组领用料的依据。

3)做好施工进度记录，填好施工进度统计表

在计划任务完成的过程中，各级施工进度计划的执行者都要跟踪做好施工记录，记载计划中的每项工作开始日期、工作进度和完成日期。为施工进度检查分析提供信息，因此要求实事求是记载，并填好有关图表。

4)做好施工中的调度工作

施工调度是指在施工过程中不断组织新的平衡，建立和维护正常的施工条件及施工程序所做的工作。其主要任务是督促、检查工程项目计划和工程合同执行情况，调度物资、设备、劳力，解决施工现场出现的矛盾，协调内、外部的配合关系，促进和确保各项计划指标的落实。

3．施工进度计划检查

为了能够经常掌握项目施工的进度情况，在进度计划执行一定时间后就要检查、监督实际进度是否按照计划进度顺利进行。进度控制人员应经常地、定期地跟踪检查施工实际进度情况，主要是收集施工进度材料，进行统计整理和对比分析，确定实际进度与计划进度之间的关系。主要有以下几方面工作。

1)跟踪检查施工实际进度

跟踪检查的主要工作是定期收集反映实际工程进度的有关数据。收集的方式:一是以报表的方式;二是进行现场实地检查。收集的数据质量要高，不完整或不正确的进度数据将导致不全面或不正确的决策。

一般地，进度控制的效果与收集信息资料的时间间隔有关，不经常地、定期地收集进度报表资料，就很难达到进度控制的效果。此外，进度检查的时间间隔还与项目的类型、规模、监理对象的范围大小、现场条件等多方面因素有关，可视工程进度的实际情况，每月、每半月或每周进行一次。在某些特殊情况下，甚至可能进行每日进度检查。

2)整理统计检查数据

对收集到的施工项目实际进度数据，要进行必要的整理，按计划控制的工作项目进行统计，形成与计划进度具有可比性的数据、相同的量纲和形象进度。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

3)对比实际进度与计划进度

这主要是将实际的数据与计划的数据进行比较，如将实际的完成量、实际完成的百分比与计划的完成量、计划完成的百分比进行比较。通常可利用表格形成各种进度比较报表或直接绘制比较图形来直观地反映实际与计划的差距。通过比较了解实际进度比计划进度拖后、超前还是与计划进度一致。

4)施工进度检查结果的处理

施工进度检查的结果，按照检查报告制度的规定，形成进度控制报告向有关主管人员和部门汇报。进度控制报告是把检查比较的结果、有关施工进度现状和发展趋势，提供给项目经理及各级业务职能负责人的最简单的书面形式报告。

3.6.3.5　施工进度计划的调整

施工进度计划的调整应依据施工进度计划检查结果，在进度计划执行发生偏离的时候，通过对施工内容、工程量、起止时间、资源供应的调整，或通过局部改变施工顺序，重新确认作业过程相互协作方式等工作关系进行的调整，更充分利用施工的时间和空间进行合理交叉衔接并编制调整后的施工进度计划，以保证施工总目标的实现。

1．进度偏差影响分析

在项目实施过程中，当通过实际进度与计划进度的比较，发现有进度偏差时，需要分析该偏差对后续工作及总工期的影响，从而采取相应的调整措施对原进度计划进行调整，以确保工期目标的顺利实现。进度偏差的大小及其所处的位置不同，对后续工作和总工期的影响程度是不同的，分析时需要利用网络计划中工作总时差和自由时差^[2]的概念进行判断，如图3-16所示。

图3-16　施工进度偏差的分析

注: TF表示总时差，FF表示自由时差。

分析步骤如下。

1)分析进度偏差的工作是否为关键工作

若出现偏差的工作为关键工作，则无论偏差大小，都对后续工作及总工期产生影响，必须采取相应的调整措施，若出现偏差的工作不是关键工作，需要通过偏差值与总时差和自由时差的大小关系，确定对后续工作和总工期的影响程度。

2)分析进度偏差是否大于总时差

若工作的进度偏差大于该工作的总时差，说明此偏差必将影响后续工作和总工期，必须采取相应的调整措施;若工作的进度偏差小于或等于该工作的总时差，说明此偏差对总工期无影响，但它对后续工作的影响程度，需要通过比较偏差与自由时差的情况来确定。

3)分析进度偏差是否大于自由时差

若工作的进度偏差大于该工作的自由时差，说明此偏差对后续工作产生影响，但该如何调整，应根据后续工作允许影响的程度而定;若工作的进度偏差小于或等于该工作的自由时差，则说明此偏差对后续工作无影响，因此，原进度计划可以不作调整。经过如此分析，进度控制人员可以确认应该调整产生进度偏差的工作和调整偏差值的大小以便确定所采取的调整措施，获得新的符合实际进度情况和计划目标的新进度计划。

2．施工进度计划的调整方法

1)缩短某些工作的持续时间

这种方法是在不改变工作之间的逻辑关系的前提下，缩短某些工作的持续时间，使施工进度加快，并保证实现计划工期的方法。这些被压缩持续时间的工作是位于由于实际施工进度的拖延而引起总工期延长的关键线路和某些非关键线路上的工作。同时，这些工作又是可压缩持续时间的工作。这种方法实际上就是网络计划优化中的工期优化方法和工期与费用优化的方法。具体做法是:①研究后续各工作持续时间压缩的可能性及其极限工作持续时间;②确定由于计划调整，采取必要措施而引起的各工作的费用变化率;③选择直接引起拖期的工作及紧后工作优先压缩，以免拖期影响扩大;④选择费用变化率最小的工作优先压缩，以求花费最小代价，满足既定工期要求;⑤综合考虑③、④，确定新的调整计划。

2)改变某些工作间的逻辑关系

当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系来达到缩短工期的目的。例如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织流水作业等，都可以有效地缩短工期。对于大型群体工程项目，单位工程间的相互制约相对较小，可调幅度较大;对于单位工程内部，由于施工顺序和逻辑关系约束较大，可调幅度较小。

3)资源供应的调整

对于因资源供应发生异常而引起的进度计划执行问题，应采用资源优化方法对计划进行调整，或采取应急措施，使其对工期影响最小。

4)增减施工内容

增减施工内容应做到不打乱原计划的逻辑关系，只对局部逻辑关系进行调整。在增减施工内容以后，应重新计算时间参数，分析对原网络计划的影响。当对工期有影响时，应采取调整措施，保证计划工期不变。

5)增减工程量

增减工程量主要是指改变施工方案、施工方法，从而导致工程量的增加或减少。

6)起止时间的改变

起止时间的改变应在相应的工作时差范围内进行，如延长或缩短工作的持续时间，或将工作在最早开始时间与最迟完成时间范围内移动。每次调整必须重新计算时间参数，观察该项调整对整个施工计划的影响。