经验及启示

二、经验及启示

积极借鉴国内外的成功产业升级经验模式，对浙江实现产业结构升级发展具有重要的启示作用。

（一）传统产业与高技术产业相融合

高技术产业具有高渗透性、高效益性和深度的产业关联性，对传统产业的改造升级有推动和拉动效应，发展高技术产业可以加快传统产业改造升级的步伐，达到事半功倍的效果。而传统产业的升级改造对高技术产业具有逆向支撑和引导作用，传统产业只有不断吸收新技术、提高技术层次和效率，改进原有技术体系实现创新，才能保持旺盛的生命力。在遵循产业发展规律和技术发展规律的基础之上，采用传统产业与高技术产业协同发展的模式升级改造传统产业，有助于浙江传统产业和高技术产业的协调发展。

（二）信息技术驱动产业创新

推进信息技术在传统产业中的渗透改造和广泛应用，是促进产业结构调整与升级可借鉴的模式之一。信息技术作为一种具有较强渗透性和较高共享性的高新技术形式，对产业结构升级的作用巨大，是实现产业结构跨越式升级的有力杠杆。信息化过程本身蕴含着高科技产业快速成长的机制，能够迅速提高产业资源配置效率，刺激产业需求，促进以知识技术密集为特征的高附加值产业群的形成。信息化为传统产业的改造升级开辟了广阔的空间，推进传统产业的信息技术改造，推动传统产业和信息产业的融合发展，可以达到优质高产、低耗高效，加速传统产业的集约集成发展，实现传统产业创新。信息技术驱动产业创新模式可鼓励浙江传统产业企业的软件开发部门转向产业化发展，如鼓励浙江制造业企业与电子集成设计企业或软件企业合作，促进制造企业生产、设计与管理信息化，引导传统制造企业建立科学的信息化机制，实现传统产业创新。

（三）政府积极引导和扶持

政府引导和扶持，确保传统产业升级转型是促进产业改造升级的又一可借鉴模式。在产业升级改造过程中，政府发挥着重要的引导作用。通过实施政府采购、提供税收优惠、增加科研资金投入和产业转移等产业政策，促进传统产业改造升级。完善知识产权保护制度和资本市场、政府采购和风险投资等机制，成立专门服务机构，积极扶持中小企业的技术创新；实施创新创业的激励政策，安排失业人员就业；制定实施逐步淘汰技术的强制性措施，对高污染、高能耗的传统技术制定一个强制性的技术淘汰时间表，迫使传统技术逐步淘汰、改造等。政府制定积极的产业政策和相关条例，加强对产业升级改造的宏观调控和引导，创造良好的投资软硬环境，引导和扶持传统产业更好地转型升级，更好地增强产业竞争能力。产业政策应起合理的引导作用，引导要素资源流向效率高的产业领域，结合运用科技政策、竞争政策和人力资源政策，运用法律手段和经济激励机制，促进产业结构升级。

（四）注重自主研发创新

产业梯度转移中应承接知识密集型产业，推动产业结构高级化进程，产业转出中将低附加值的生产制造环节转移到具有比较优势的地区。而企业在生产过程中，应注重研究开发、战略规划、市场营销等价值增值环节具有相对竞争优势的核心业务的发展，并在应用技术、新产品开发领域继续保持领先，加强其产业整体竞争优势，力争居于国际分工和产业价值链的高端。

从先行工业化国家看，美国、德国、英国等国家比较重视战略、创新、人才等对产业升级的促进作用；从追赶型经济看，日本、韩国等国家和中国台湾地区更为重视技术引进后的消化吸收再创新、指导性计划干预等在产业升级中的作用，并充分利用全球化浪潮带来的市场机遇推进产业升级；从我国沿海发达地区看，则将实施产业转移和劳动力转移、推进技术创新和打造现代产业集群作为推进产业升级的重要着力点。

【注释】

[1]《工业和信息化研究》，2012。

[2]《工业和信息化研究》，2012。