发展现代农业的几个重点

四、发展现代农业的几个重点

建设现代农业，实现传统农业向现代农业的转变，是我国农业发展的历史趋势，也是解决“三农”问题的基本途径。当前需要着力解决和抓好的重点有以下几个方面：

——发展现代农业必须明确重点建设内容。现代农业的建设是对传统农业进行经济技术改造的历史过程。推进现代农业建设，需要调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；需要优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态农业；需要提高农业技术装备水平，加快信息化建设，促进农业的机械化、信息化；需要进一步加强农田水利等农业基础建设，为现代农业规模化生产奠定基础。需要加快农业科技进步，加快农业标准化建设步伐，健全农业科研、农业技术推广和农产品质量安全防控体系；需要积极改善农业生态环境，发展节能降耗绿色农业，促进农业的可持续发展。

——深化农村改革，健全市场体系。传统农业向现代农业转变，不是政府强制推动的结果，而是市场机制发挥了能动作用。市场体制的建立，需要健全的市场体系和充满活力的市场主体，这就需要进一步深化农村经济体制改革。发展现代农业要重视和研究土地要素的市场化问题。农村剩余劳动力的转移和现代农业规模经营，对土地的依法流转提出了要求。发挥市场对土地资源的配置作用，在保障农民土地使用合法权益的前提下，促进土地的合理流动和适度的规模经营，是提高农业劳动和土地生产率，促进现代农业发展的重要措施。要进一步发展和完善农产品市场体系，培育要素市场，加快农民走向市场的步伐。

——加大农业投入，为发展现代农业提供资金支持。投入不足是现代农业发展的“瓶颈”。发展现代农业必须解决投入不足的问题，建立多元竞争的农村金融市场，实现资本要素的市场化是改变目前农村资金外流、农业投入不足状况的有效途径。要充分利用社会剩余资金，开辟增加农业投入的新渠道，鼓励社会力量和农民积极参与现代农业建设。鼓励金融倾斜，组织社会资金投放到现代农业建设特别是农业基础设施建设上，支持农民开展农田水利基本建设和产业开发。

——加大农业科技的推广力度，为发展现代农业提供技术支撑。在大幅度增加农业科技投入的前提下，建立和完善农业科技创新体系，增加农业科技成果转化和推广投入，建立乡村级农民技术员队伍，培育科技示范农户，组织培训农民，引导农业科技新成果进村入户，走高产、优质、高效和可持续的农业发展道路。

——加强农业基础设施建设，为发展现代农业提供物质基础。加强基础设施建设，不断改善农业的设施装备条件，是发展现代农业的迫切需要。应将资金重点投向基础设施建设，搞好农田水利设施的新建，完善配套农业基础工程，进一步搞好农业综合开发，支持土地整治、土壤肥力改造和高标准农田建设；加强农村公路交通、信息和教育文化建设；鼓励农民发展现代设施农业、生态农业、休闲农业和新型农产品加工业。

——建设现代农业服务体系，为发展现代农业提供组织保障。发展现代农业必须加快农村公共服务体系建设，为农业、农民提供必要的公共服务，为农业生产的社会化创造必要条件。个体分散的生产使农业难以抵御市场风险，信息不畅使生产与市场脱节，因此，发展农业专业合作经济组织和行业协会，是提高农业的组织化程度和市场竞争力、保护农民的合法权益、降低市场风险的有效形式。要鼓励和推动农民自主发展生产合作、营销合作、信息服务、技术培训等专业合作经济组织。

（根据2004年4月《关于现代农业的探索与思考》一文整理）