发展服务贸易承接服务外包

第一节　发展服务贸易承接服务外包

大力发展服务贸易是我国优化对外贸易结构、加快转变外贸发展方式的重要战略。当前服务贸易已经成为各国新一轮国际竞争的焦点。服务贸易对货物贸易具有促进作用、对现代服务业具有引领作用，有助于提升产业的国际竞争力。我国政府外经贸主管部门应把发展服务贸易作为转变外贸发展方式的重要抓手，从以下几个方面进一步完善政策，加大扶持力度。

一、完善服务贸易法规政策体系，促进服务贸易便利化

商务部应加强与有关部门沟通协调，尽快制定和出台《服务贸易促进条例》，为服务贸易的管理和促进工作提供法制和制度保障。完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，促进服务贸易便利化。积极推进服务贸易领域财税、金融扶持政策的完善与落实。我国相关政府部门应积极参与国际服务贸易规则的制定，积极参与服务贸易领域的区域性合作，为我国服务企业走出国门创造良好的外部环境。

二、大力推动我国重点领域、行业的服务出口

商务部、国家发改委等政府部门应拟定相关规划，大力推动我国重点领域、行业的服务出口，如：软件和服务外包、高新技术、文化、中医药、会计服务、医疗服务等重点领域的服务出口，在一些有增长潜力和比较优势的领域争取突破性进展，并积极研究开拓服务贸易出口新领域，带动我国服务贸易整体发展。具体来讲：第一，要深度挖掘运输、旅游等传统优势服务贸易潜力，提高出口效益和附加值。第二，大力扶持通信、保险、金融、特许和专利权使用服务、动漫、咨询、音像、软件和信息服务等新型服务出口。第三，发挥我国劳动力资源优势，制定劳务输出人才培养规划，培育优势领域国际劳务品牌。第四，开拓对外文化贸易，加大文化出口的相关扶持政策力度和资金规模，更新修订我国《文化产品和服务出口指导目录》，积极拓展文化创意等领域的服务贸易发展空间。第五，完善促进软件出口的政策措施，以国务院刚出台《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》为契机，围绕全国软件出口创新基地工作评价体系，加强对软件出口基地能力建设的扶持。

三、推进技术贸易的管理完善和快速发展

商务部、科技部等相关部委应共同研究完善技术进出口管理制度和促进体系，进一步细化和修订《关于鼓励技术出口的若干意见》、《技术进出口管理条例》等，完善技术出口贴息项目申报和管理制度，逐步简化技术出口贴息审核，大力促进我国成熟的产业化技术出口。鼓励企业开展技术引进消化吸收和再创新，完善技术引进消化吸收再创新统计体系，积极推进技术进出口交易平台建设，促进国内外技术交流与合作。

四、完善相关政策和服务，为企业承接国际服务外包提供更大便利

政府相关管理部门应尽快废除服务业中仍存在的政策障碍和体制障碍，在更宽领域开放服务业市场，提升我国服务业市场的竞争力。充分发挥我国人力资源丰富的优势，培育一批具备国际水平的服务供应商，提高服务企业的接单能力。更好地发挥我国在信息技术外包业务领域的优势，特别注重培养承接管理流程外包业务的能力，积极承接计算中心、呼叫中心、数据处理、技术研发、财会核算、售后服务等国际服务业转移，特别是逐步拓展一些有技术含量的高端业务。

五、大力推进服务贸易促进体系和平台建设

商务部应认真研究服务贸易新型交易形式，积极推进服务贸易交易平台建设，拓展并充分利用境内外服务贸易支持网络，鼓励和支持国内服务企业开拓国际市场。具体来讲，第一，要充分利用我国已有的各类服务贸易国际展会平台，办好我国自主举办的国际服务贸易洽谈会、国际文化产业博览交易会、国际软件和信息服务交易会等，提升实效、扩大影响力。第二，政府相关部门应牵头组织国内服务企业积极参加各类境外服务贸易促进活动。组织服务贸易促进团，开展创意、设计、广告等领域的国际交流交易活动；组织国内服务出口重点企业、软件出口创新基地等参加各类国外有影响力的交易会，如美国Gartner服务外包峰会、日本东京国际电玩展等。第三，应加强服务贸易中介组织建设，充分发挥其作用，健全公共信息服务体系，加强交流与合作，促进服务贸易协会、各行业协会、商会的作用有效发挥。