商品质量监督的种类和形式

7.2.2　商品质量监督的种类和形式

1）商品质量监督的种类

我国的商品质量监督分为国家质量监督、社会质量监督和用户质量监督。

（1）国家质量监督　是指国家授权指定第三方专门机构，以公正立场对商品质量进行的监督检查。这种法定的质量监督，是以政府行政的形式，对可能危及人体健康和人身、财产安全的商品，影响国计民生的重要工业品及用户、消费者组织反映有质量问题的商品，实现定期或经常的监督、抽查和检验，公开公布商品质量抽查结果，并根据国家有关法规及时处理质量问题，以维护社会经济生活正常秩序和保护消费者的合法权益。国家的质量监督，由国家质量技术监督部门进行规划和组织实施。

（2）社会质量监督　是指社会团体、组织和新闻机构根据用户和消费者对商品质量的反映，对流通领域的某些商品质量进行的监督检查。这种质量监督，是对市场进行抽样，委托第三方检验机构进行质量检验和评价，将检验的结果，特别是不合格商品的质量状况和生产企业名单予以公布，以造成强大的社会舆论压力，迫使企业改进商品质量，停止销售不合格商品，对消费者和用户承担质量责任，实行包修、包换、包退、赔偿经济损失等。

社会质量监督的组织者及职权的行使者主要包括中国质量管理协会用户委员会、中国消费者协会、中国质量万里行组织委员会等组织。

（3）用户质量监督　是指内、外贸易部门和使用单位为确保所购商品的质量而进行的质量监督。这种质量监督是在购买大型成套设备和装置以及采购生产企业的商品时，进驻承制单位和商品生产厂进行质量监督，发现问题，有权通知企业改正或停止生产，及时把住质量关，以保证商品质量符合所规定的要求。

用户的质量监督包括用户自己派人或委托技术服务部门进驻承制单位实行质量监督；贸易部门派人员驻厂进行质量监督；进货时进行验收检验等。

2）商品质量监督的形式

商品质量监督的形式很多，可归纳为抽查型、评价型和仲裁型三种。

（1）抽查型质量监督　是指国家质量监督机构从市场或生产企业或仓库等地随机抽取样品，按照技术标准进行监督检验，判定其是否合格，从而采取强制措施，责成企业改进商品质量直至达到商品标准要求所进行的监督活动。

抽查型质量监督的特点有：它是一种强制性的质量监督形式；抽查商品的地点不限，对商品随机抽样检查；抽查检测数据科学、准确，对产品质量的判断、评价公正；抽查商品的质量检查结果公开；对抽查检验不合格的单位限期整改；一般只抽查商品的实物质量，不检查企业的质量保证体系，其主要对象是涉及人体健康和人身安全的商品、影响国计民生的重要工业品、重要的生产资料和消费者反映有质量问题的商品。

（2）评价型质量监督　是指国家质量监督机构对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法确认和证明商品已经达到某种质量水平，并向社会提供质量评价信息，实行必要的事后监督，以检查商品质量和质量保证体系是否保持和提高的一种质量监督活动。

评价型质量监督是国家干预产品质量的手段之一。它的特点是：按照国家规定标准，对产品进行检验，以确定其质量水平；对生产产品企业的生产条件、质量体系进行严格审查和评定，由政府和政府主管部门颁发相应的证书；允许在产品上、包装上、出厂合格证和广告上使用、宣传相应的质量标志；实行事后监督，使产品质量保持稳定和不断提高。

商品质量认证、企业质量体系认证、环境标志产品认证、评选优质产品、产品统一检验制度和生产许可证发放等都属于这种形式。

（3）仲裁型质量监督　是指质量监督检验机构对有质量争议的商品进行检验和质量调查，分清质量责任，做出公正处理，维护经济活动正常秩序的一种质量监督活动。

仲裁型质量监督的特点是：仲裁监督的对象是有争议的产品；具有较强的法制性；根据监督检验的数据和全面调查情况，由受理仲裁的质量监督部门进行调解和裁决，一般应选择经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或其授权的部门审查认可的质量监督检验机构作为仲裁检验机构。