履行审批程序

九、履行审批程序

外资并购与内资并购相比要经过更多更复杂的审批程序。无论是股权并购还是资产并购，都要向相应审批权限的审批机关提交一系列申报文件，并按“受理—审核—审批—发证”的程序办理。

外国投资者股权并购的，投资者应根据并购后所设外商投资企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件：①被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议；②被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书；③并购后所设外商投资企业的合同、章程；④外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议；⑤被并购境内公司上一财务年度的财务审计报告；⑥经公证和依法认证的投资者的身份证明文件或注册登记证明及资信证明文件；⑦被并购境内公司所投资企业的情况说明；⑧被并购境内公司及其所投资企业的营业执照（副本）；⑨被并购境内公司职工安置计划；⑩对被并购企业债权、债务的处置协议、转让的股权价值的评估报告，以及如果有两方属于同一个实际控制人，则当事人应向审批机关披露其实际控制人，并就并购目的和评估结果是否符合市场公允价值进行解释。并购后所设外商投资企业的经营范围、规模、土地使用权的取得等，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送。

外国投资者资产并购的，投资者应根据拟设立的外商投资企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件：①境内企业产权持有人或权力机构同意出售资产的决议；②外商投资企业设立申请书；③拟设立的外商投资企业的合同、章程；④拟设立的外商投资企业与境内企业签署的资产购买协议，或外国投资者与境内企业签署的资产购买协议；⑤被并购境内企业的章程、营业执照（副本）；⑥被并购境内企业通知、公告债权人的证明以及债权人是否提出异议的说明；⑦经公证和依法认证的投资者的身份证明文件或开业证明、有关资信证明文件；⑧被并购境内企业职工安置计划；⑨对被并购企业债权、债务的处置协议，转让的资产价值的评估报告，以及如果有两方属于同一个实际控制人，则当事人应向审批机关披露其实际控制人，并就并购目的和评估结果是否符合市场公允价值进行解释。依照前款的规定购买并运营境内企业的资产，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送。

需要注意的是，外国投资者协议购买境内企业资产并以该资产投资设立外商投资企业的，在外商投资企业成立之前，不得以该资产开展经营活动。这是为了防止部分外国投资者购买了资产却不设立外商投资企业，进行资产炒作，等待时机高价转让手中的资产来牟取暴利。