社会管理创新的思路

一、社会管理创新的思路

创新社会管理是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中的重点工作，成功与否，关键在于理清总体思路。思路明，则方向正，效果实；思路不明，则偏颇，事不达。

（一）对形势的正确判断，是理清总体思路的前提

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。只有紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强社会建设、创新社会管理、做好群众工作，才能推动经济社会协调发展、民生持续改善、社会和谐稳定，才能使我国逐步走上又好又快的科学发展轨道。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感，又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

（二）基本思路

把握加强社会建设、创新社会管理的总体思路，必须牢牢把握以人为本。公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共享的基本原则。要把以人为本、服务为先贯穿到社会建设和社会管理的各个环节和全部过程；把维护社会公平正义作为社会建设和社会管理的基本取向和价值追求；弘扬社会主义法治精神，全面落实依法治国方略，牢固树立法治理念；把改革创新贯穿于社会建设和社会管理的全过程；要适应社会形势的发展变化和人民群众日益增长的公共需要，解决好各类社会问题；要充分调动各方面参与社会建设和社会管理的积极性、主动性和创造性。

1.坚持基本原则

一是坚持以人为本。把以人为本、服务为先贯穿到社会建设和社会管理的各个环节和全部过程，始终关注人民群众的意愿和需要，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求，真正使改革发展成果惠及全体人民，让群众切实感受到生活不断改善、权益受到保障、作用得到发挥、心请更加舒畅。二是坚持公平正义。把维护社会公平正义作为社会建设和社会管理的基本取向和价值追求，逐步构建和完善维护社会公平正义的政策体系和制度安排，促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，依法保障人民群众的各方面权益。三是坚持依法管理。弘扬社会主义法治精神，全面落实依法治省方略，牢固树立法治理念，大力营造法治氛围，坚持依法行政，强化行政监督和问责，注重依法化解社会矛盾和纠纷。四是坚持改革创新。把改革贯穿于社会建设和社会管理的全过程，通过理念创新、思路创新、体制机制创新和工作实践创新，不断破解影响社会建设和社会管理的突出矛盾和问题，为和谐社会建设提供不竭动力。五是坚持统筹兼顾。适应社会形势的发展变化和人民群众日益增长的公共需求，既要解决好历史遗留问题又要高度关注新产生的矛盾，既要切实维护现阶段群众共同利益又要关注不同群体的特殊利益，既要解决好群众的现实需要又要促进人的全面发展，既要全力解决好突出问题又要下工夫创新体制机制，使社会始终保持动态平衡、持续优化、井然有序、健康运行，实现长期和谐稳定。六是坚持共建共享。强化政府提供基本公共服务职责，提高公共产品供给能力，依法对社会事务进行规范和调节；引导企事业单位强化社会管理和服务职责；引导各类社会组织增强服务社会能力；支持人民团体参与社会管理和公共服务；发挥人民群众参与社会管理的基础作用，充分调动各方面参与社会建设和社会管理的积极性、主动性和创造性，形成和谐社会建设人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。

2.更新思想观念

加强社会建设和创新社会管理是一项庞大复杂的系统工程，必须在思想观念、认识上及实践中处理好以下重大关系：

一是经济建设和社会建设的关系。经济建设是前提和基础，只有加快经济发展，才能为社会建设奠定物质基础、创造先决条件、提供重要保障。社会建设是经济建设的保障和目的，同时又能对经济发展形成强大的倒逼和支撑作用、提供动力支持。二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。

二是社会建设和社会管理的关系。社会建设是社会管理的基础和大前提，社会管理是社会建设的重要内容和手段。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，从而为社会管理奠定坚实的体制基础、工作基础和群众基础。

三是社会管理和群众工作的关系。社会管理是对人的管理和服务，离不开坚持不懈、富有成效的群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。只有把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，才能从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

四是规范社会秩序和激发社会活力的关系。规范的社会秩序应当是在保持社会活力基础上的秩序，社会的创造活力也应当是在一定社会秩序基础上的活力。必须把规范社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序和规范运行，又要激发全社会的创造活力，降低社会运行成本，提高社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。

五是发扬传统优势和推动改革创新的关系。继承是创新的基础，创新是最好的继承。加强社会建设和创新社会管理绝不是对过去的全盘否定、推倒重来、另搞一套，而是要根据社会环境发生的变化，进一步总结经验规律、加强实践探索，加快推进体制机制创新，做到硬办法要用好、软办法要有效、老办法不能丢、新办法要跟上，在提高整体效能上下工夫、见成效。

六是坚持党的领导和调动社会力量的关系。就是要既注重发挥人民群众和社会组织的积极作用，更坚定不移地坚持党的领导。加强社会管理、做好新形势下的群众工作是一篇大文章，必须全党动员、全民参与，必须依靠各级党委、政府、各相关部门和全社会的共同努力才能做好。要加强组织领导，严格落实责任；加强统筹协调，增强工作合力；加大工作投入，提供有力保障。