【摘要】：公共政策体系的功能主要体现在以下几个方面。公共政策体系纵向和横向的复杂结构，表明公共政策体系是一个与其外部环境相对独立而存在的系统，同时它以自身的合理结构适应社会环境而生存。这正是人们建构公共政策体系的最根本原因。在政策体系结构合理的条件下，政策体系能够实现政策目标功能的最优化，使政策效率功能达到最高，使政策效力功能达到最强，使政策效益功能达到最佳。
（四）公共政策体系的功能
根据现代系统论的基本原理，系统的结构对系统功能具有决定性意义，一个系统能否发挥其整体功能，取决于该系统的结构是否合理。公共政策体系的功能主要体现在以下几个方面。
第一，自我维持功能。公共政策体系纵向和横向的复杂结构，表明公共政策体系是一个与其外部环境相对独立而存在的系统，同时它以自身的合理结构适应社会环境而生存。与任何其他系统一样，公共政策体系的首要功能是对政策体系自身生存的维系。政策体系本身是为了适应和改造环境的需要而产生的，而它之所以能够适应环境而生存，在于政策体系内部结构的合理性。
第二，综合治理功能。政策体系功能的最大优势是它可以发挥自身的整体效益，对社会环境实行综合治理。人类要改造自然环境和社会环境，必须建构庞大的公共政策体系；而且在解决社会生活中任何特殊的问题或矛盾时，都需要建构公共政策体系，实行综合治理。也就是说，为了解决某个特定问题，总是需要制定一系列的配套政策，采取相应的协调行动。
第三，功能最大化。根据系统论，系统的整体功能大于部分功能简单相加之和。只有系统才能实现整体功能的最大化，才能使系统的多功能得到最大限度的发挥和实现。这正是人们建构公共政策体系的最根本原因。在政策体系结构合理的条件下，政策体系能够实现政策目标功能的最优化，使政策效率功能达到最高，使政策效力功能达到最强，使政策效益功能达到最佳。
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