【摘要】：公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。申诉控告权是公务员权利行使的保障。它是指申诉控告制度具有使公务员管理机关及其工作人员的人事行政行为发生后，能够受到监督的性质。申诉控告制度就是一种事后的被动监督形式，是行政行为发生后，该行为所指向的相对人或其他知情人提出申诉和控告而进行的监督。
（一）申诉控告制度的涵义和特性
公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。
公务员控告，是指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级机关或者纪检、监察机关提出的指控。
从公务员申诉控告制度的涵义中可以看出，公务员申诉控告制度具有下列性质：
1.权利保障性。申诉控告制度的首要性质是对公务员的各项权利的实现起着保障作用。申诉控告权是公务员权利行使的保障。目前我国行政诉讼法的收案范围比较狭窄，除了对于内部行政行为的司法审查，申诉控告是公务员主要的权利救济方式。
2.权力制约性。它是指申诉控告制度具有使公务员管理机关及其工作人员的人事行政行为发生后，能够受到监督的性质。从人事管理法制建设的角度看，申诉控告制度是人事行政监督制度不可缺少的重要内容。申诉控告制度就是一种事后的被动监督形式，是行政行为发生后，该行为所指向的相对人或其他知情人提出申诉和控告而进行的监督。
3.行为监督性。公务员认为自己的合法权益受到了侵害，可以按规定程序向有关机关提起申诉和控告。这对于及时发现和惩处公务员管理中有违法乱纪行为的机关和个人、克服官僚主义作风能起到很大的作用。
4.制度保障性。申诉控告制度对于相关的公务员制度的实行起着重要的保障作用。公务员制度是个完整的体系，它是由录用、考核、奖惩、任免、升降、辞职、辞退、工资、福利、回避、退休等各项制度组成的。这些制度的实行情况直接关系到政府的行政效率和公务员的切身利益，因此，需要有力的保障和严格的监督。而申诉控告制度正好能在这两方面发挥着重要作用[4]。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
