【摘要】：中国城市规划体现出了中国城市发展的特色，除了国民经济和社会发展规划之外，还有城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划，形成了约翰·奈斯比特所谓的“规划森林”。因此，需要提高城市约束性规划的地位，实现真正的“多规合一”。当然，“多规合一”也在尝试突破单个城市内部的空间框架。
中国城市规划体现出了中国城市发展的特色，除了国民经济和社会发展规划之外，还有城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划，形成了约翰·奈斯比特所谓的“规划森林”。过去中国大多城市规划是以经济增长为目标的扩张性规划，地方政府将规划作为为增长而竞争的手段，土地利用规划、生态环境保护规划等约束性规划为了经济增长目标作出调整，这样，城市增长边界、城市开发边界不断变化，甚至出现了城市无序蔓延，城市综合承载力与可持续发展面临着严峻挑战。因此，需要提高城市约束性规划的地位，实现真正的“多规合一”。当然，“多规合一”也在尝试突破单个城市内部的空间框架。目前，上海已形成三大重大战略规划，包括：上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，目标时间是到2020年；上海新一轮城市总体规划，目标时间是到2040年；上海未来30年发展战略研究，目标时间是到2050年。长三角城市群其他城市也在做类似的发展战略规划。要加强顶层设计，编制完善城市群发展的统一规划，注重城市之间各类规划的衔接和协同，各个城市在制定规划时，既要立足于本地发展基础、比较优势和实际发展需求，又要与城市群其他城市进行对接，明确自身在城市群中的功能定位。
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