【摘要】：增量土地供给，是指将非城市土地依法转变为城市土地的供给。城市土地的供给方式主要有行政划拨、补办出让手续、有偿出让、作价入股等多种方式。其中土地使用权有偿出让是市场化程度比较高的城市土地供给方式。土地使用权有偿出让，是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内，出让给土地使用者，并要求土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地的供给可分为自然供给和经济供给。土地的自然供给，是地球提供给人类可利用的土地数量，它反映了土地供人类使用的自然特性，其数量包括已利用的土地资源和未来一段时间可供利用的土地资源。土地的自然供给是相对稳定的，因而是无弹性的。土地的经济供给，是在土地自然供给范围内，人们对土地进行的开发、规划和整治，以满足人类不同需求的土地供给，其供给数量受人类社会活动的影响，因此具有一定的弹性。影响土地经济供给的因素很多，其中主要的有:土地的自然供给数量、科学技术的进步、土地需求、土地利用管理水平等。城市土地供给属于经济供给，具有一定的弹性。我国城市土地属于国家所有，土地所有权不得转让交易，故城市土地供给主要是指土地使用权的让渡。城市土地供给分增量土地供给和存量土地供给两种。增量土地供给，是指将非城市土地依法转变为城市土地的供给。存量土地供给，主要是指通过提高城市国有土地的使用效益、效率或盘活闲置的城市国有存量土地的方式，以及改变原城市土地的使用方式而形成的土地供给。城市土地的供给方式主要有行政划拨、补办出让手续、有偿出让、作价入股等多种方式。其中土地使用权有偿出让是市场化程度比较高的城市土地供给方式。土地使用权有偿出让，是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内，出让给土地使用者，并要求土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。按交易方式和交易价格的形成，分为协议、招标和拍卖出让三种具体形式，其中，拍卖出让的市场化程度最高。
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