养老金变革真的来了

国务院总理李克强在他的第一份《政府工作报告》中，提出了“改革机关事业单位养老保险制度”。

养老金“双轨制”，是20世纪90年代国有企业制度改革过程中形成的。1992年，城镇职工养老保险率先纳入社保体系，而机关事业单位人员的养老金仍由国家财政和单位按退休前工资70%-90%的比例支付。1993年以前，机关事业单位和企业的人均离退休工资基本在同一个水平线，年均不到5000元。此后两者的差距就越来越大，到2011年，机关事业单位人员退休工资年均达到2.61万元，而企业职工的仅为1.81万元。

自2008年以来，养老保险改革曾3次被写入《政府工作报告》，人力资源与社会保障部也多次宣布，正在就此进行综合研究和顶层设计，但一直没有具体改革时间表。

如今，养老保险制度改革又出现在李总理的《政府工作报告》中，这次是要动真格了吗？

金维刚：机关事业单位的养老保险制度改革，是在中央开始全面深化改革的背景下，作为其中一个重要内容列入政府工作计划里面的。关于这项工作，已经列入到近年国务院的工作重点，同时也列入人力资源和社会保障部的工作重点。也就是说养老保险制度改革已经列入到政府的议事日程和工作计划里面，所以，它是一定要付诸实施的。早在几年前，我们部门就按照国务院领导的指示针对这项改革进行研究。我们现在方案都已经开始初步拟定，所以下一步主要是中央决策的问题。

郑秉文：养老金并轨这次是动真格了，如果说以前是只听见楼梯响不见人下来，那么现在就不仅仅是楼梯在响，而且好像见着人影了。这个人影具体指的是，政府有一些真正的动作了。在进行改革方案的推动、设计方面，与之前的改革相比，是不一样的，以前没有这些前期准备。相关单位、学者也都被咨询或者被要求提出一些切实可行的改革思路和方案，这回要动真格的气息，确实是感觉到了。