十六大以来党的领导集体的领导观

四、十六大以来党的领导集体的领导观

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国改革开放以来的发展经验，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的发展目标，这是对马克思主义人本观念的积极弘扬，也是对马克思主义领导理论的最新发展，极大地推动了我国领导科学理论及其实践的与时俱进和发展创新。

1.坚持以人为本的科学发展理念

坚持以人为本就是要突出发展要依靠人，发展的目的是为了人这个根本思想，把经济与社会、人与自然的协调发展，特别是把人的全面自由的发展，作为我们治国理政的价值理念。胡锦涛在党的十七大报告中指出：全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民；要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们必须变革传统的领导和管理理念，转变领导方式和工作方法，创新领导制度和领导机制。

2.注重领导干部的理论学习

十六大以来，中央领导集体设立并坚持了定期的集体理论学习制度，学习内容针对现实社会实践中的重大问题。集体学习制度对保障领导集体在日常工作中的具体问题上原则立场的一致起到了关键作用，凝聚了领导集体的共识，保障了集体领导的有效运转。同时，中央坚持用发展中的马克思主义教育各级领导干部，先后对学习贯彻十六大精神、在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动、学习《江泽民文选》、学习科学发展观等一系列重大战略思想作出安排部署。通过深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观教育，组织开展以践行八个方面良好风气为主要内容的领导班子“作风建设年”、“讲正气，树新风”、领导干部作风整顿建设等主题教育活动，各级领导班子和领导干部思想政治建设得到新的加强，执政能力和领导水平明显提高。

3.坚持正确的用人导向，从实绩看德才，凭德才用干部

根据党的十六大精神，中组部在试点的基础上，研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，在地方领导班子换届考察中普遍推行。通过全面实施这个办法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部实绩的根本标准，作为评价干部的基本依据，从实绩看德才，凭德才用干部，进一步树立了正确的用人导向。胡锦涛同志在十七大报告中进一步强调：坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

4.坚强的集体领导是保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行的关键

胡锦涛在十七大报告中指出，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。为进一步加强集体领导，十六大对党章第二章党的组织制度第十条第五项的规定作了补充和完善，明确提出凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。以胡锦涛为总书记的中共中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、构建社会主义核心价值体系、推动建设和谐世界、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等一系列重大战略思想，这些都是集体领导的产物。这些措施是中共中央用实际行动对集体领导原则的强调和重申。集体领导的一个重要目的是保证科学决策，避免一个人说了算。个人不能决定重大问题，这是我们党的领导的一个重要原则。坚强的集体领导是保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行的关键。没有坚强的组织力量作为保障，正确路线、方针、政策就难以得到有效实施。

5.注重执政能力的建设

加强党的执政能力建设是新时期党的建设系统工程的重点。今天，我们党已经是一个具有60多年执政历史并将长期执政的党，是一个在发展社会主义市场经济体制和继续深入改革开放条件下领导国家建设的执政党，因而执政是我们党最鲜明的特征，执好政是我们党最根本的任务，党的建设的各个方面都必须围绕着提高党的执政能力来进行，党的各方面建设的成效最终也都必须以党执政的成效来检验。加强党的执政能力建设，则是党提高执政能力、巩固执政地位的唯一途径。这就是十六大以来在党的建设的总体布局中把加强党的执政能力建设作为重点的根本原因。为了加强党的执政能力建设，2004年党的十六届四中全会专门作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，如加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程，做到科学执政、民主执政、依法执政等，为我们党加强执政能力建设指明了方向和道路。

6.加强领导干部作风建设，明确了党的建设的关键

十六大以来，我们党高度重视领导干部作风建设。2002年底，胡锦涛总书记第一次出京考察所到之处就是“两个务必”的诞生地——西柏坡，并在重要讲话中号召全党同志特别是领导干部，牢记毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，首先从自身做起，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。2004年初，胡锦涛同志在中央纪委三次全会上发表重要讲话，号召全党特别是领导干部，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。2005年“两会”期间胡锦涛同志又提出要在全社会倡导以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，党员干部更要做践行社会主义荣辱观的楷模。2006年初，胡锦涛同志在中央纪委六次全会上强调，要教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。特别是2007年以来，胡锦涛总书记和中央纪委对领导干部作风建设更是提到了一个新的高度。倡导领导干部要大力弘扬“八种良好风气”，提出领导干部要增强“三种意识”等。在2011年的建党90周年的讲话中，胡锦涛高度强调了权力来源于人民这一重要理念以及加强党的作风建设、从严治党等重要思想。总之，在90年的奋斗历程中，我们党始终重视和不断加强党的作风建设，丰富发展了党的作风建设理论和实践，为党的事业不断从胜利走向胜利提供了强有力的保障。

复习思考题

1.简述领导活动的基本要素。

2.论述领导活动的基本矛盾和规律。

3.如何区分领导和管理。

4.论述中国古代领导思想的精华内容。

5.试述邓小平的领导思想。