年云南省物价形势分析及年展望

刘诗祥

2014年，面对经济下行的较大压力，云南省坚持稳中求进的总基调，着力促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，较好地贯彻了国家宏观调控各项政策措施，总体上延续了居民消费价格的平稳走势，并且价格涨幅略有下降，较好地完成了全年物价调控目标。

总体上看，2014年全省居民消费价格总水平平稳上涨，物价总水平温和可控。同时，云南省工业生产者出厂价格指数和工业生产者购进价格指数已经连续三年价格下降，生产领域通缩现象仍然明显，对云南工业企业利润空间产生一定的挤压作用。

（一）居民消费价格平稳上涨

2014年10月份云南省居民消费价格总水平同比上涨2.3%，环比上涨0.1%；1～10月累计上涨2.4%，较2013年同期下降了0.8个百分点。其中，城市上涨2.6%，农村上涨1.8%。

分季度看，前三个季度分别上涨2.4%、2.3%、2.4%，涨幅较为平稳。分月来看，涨幅在1.7～2.8区间，总体上压力较轻。与全国水平比较，2014年前三季度云南省居民消费价格指数高于全国1.6%的增长幅度。

图1　2014年云南省与全国居民消费价格上涨幅度（月度同比）

数据来源：国家统计局、国家统计局云南调查总队各月价格数据。

物价上涨的结构性特征仍然明显。分类来看，八大类商品六升一降一平。其中：食品类价格上涨3.7%，较去年同期有所下降；烟酒及用品价格上涨0.7%；衣着类上涨4.1%，较2013年同期上升2.7个百分点；家庭设备用品及维修服务价格上涨1.7%；医疗保健和个人用品价格上涨1.2%；居住价格上涨2.6%，较上年同期下降1.1个百分点；娱乐教育文化用品及服务价格持平；交通和通信价格下降0.2%。八大类中，除食品类外，衣着类价格涨幅较为显著，成为推动我省居民消费价格水平上涨的另一个重要因素。

从主要影响因素来看，2014年前三季度，全省食品价格上涨4.5%，影响程度达到67.1%，依然是拉动居民消费价格总指数上涨的主要因素，其中，涨幅较大的鲜菜和鲜瓜果，分别上涨11.1%和14.7%，共影响居民消费价格总指数上涨0.72个百分点。

但与2013年相比，2014年前三季度云南省食品类价格涨幅有所回落，使物价总水平上涨幅度同比也有所回落，使得全年物价保持平稳温和上涨。在2012、2013年食品类商品价格涨幅回落的基础上，2014年食品类商品价格涨幅继续回落，1～10月，食品价格对CPI的拉动比去年同期低约0.4个百分点。

表1　2014年1～10月居民消费价格指数中八大类商品同比涨幅

数据来源：国家统计局云南调查总队网站：“2014年10月主要价格涨跌情况”。

（二）工业生产者价格持续下降，降幅收窄

2014年前三季度，云南省工业生产者出厂价格持续下降。从月度同比数据来看，生产者出厂价格连续三年下降，至2014年10月，已经连续30个月下降，生产领域呈明显的通缩迹象。前三季度云南省工业生产者出厂价格累计同比下降2.2%，降幅与上半年相同，工业生产者购进价格同比下降0.8%，降幅比上半年缩小0.2个百分点，企业购销差进一步扩大，挤压了企业利润空间。

图2　2014年云南省与全国工业生产者出厂价格涨幅（月度同比）

数据来源：国家统计局、国家统计局云南调查总队各月价格数据。

重点行业降幅收窄。全省工业重点行业中，除烟草价格累计同比上涨0.1%，电力价格随季节周期性波动外，其余均呈下降趋势，但降幅有所收窄。其中，有色金属冶炼和压延加工业产品出厂价格累计同比下降3.7%，黑色金属冶炼和压延加工业产品出厂价格累计同比下降4.2%，化学原料和化学制品制造业产品出厂价格累计同比下降5.2%，降幅均有不同程度收窄。

分季度来看，一季度PPI同比下降1.9%，二季度下降3.3%，三季度下降2.6%。从月度走势看，各月工业生产者出厂价格指数同比分别为-1.8、-1.7、-1.9、-2.0、-2.7、-3.3、-2.3、-2.1、-2.6、-2.8。从环比指数来看，生产者出厂价格大部分月份均为负值，使得同比跌幅有所扩大。

分类别来看，1～10月，工业生产者出厂价格指数下降2.8%，其中：生产资料价格同比下降3.8%，生活资料价格同比上涨0.2%。可见，云南工业生产者出厂价格指数下跌主要是由生产资料类拉动，其中原料类下降4.4%、采掘类下降3.1%、加工类下降3.1%。而云南省工业发展主要是生产资料类为主，生产资料类出厂价格下降，将对云南省工业企业利润空间产生一定的挤压作用。

表2　2014年1～10月工业生产者出厂价格指数累计同比涨幅

数据来源：国家统计局云南调查总队网站：“2014年10月主要价格涨跌情况”。

2014年1～10月，云南省工业生产者购进价格指数（PPIRM）累计同比下降1.5%，降幅比去年同期扩大0.2个百分点。其中：燃料动力类下降3.4%，黑色金属材料类下降2.6%，有色金属材料及电线类下降1.2%，化工原料类上涨1.5%。

图3　2014年云南省与全国工业生产者购进价格涨幅（月度同比）

数据来源：国家统计局、国家统计局云南调查总队2014年各月价格数据。

总体来看，2012～2014年云南省工业品出厂价格持续下跌，说明全省工业生产和经济增长的内生发展能力仍然偏弱。与全国指数变化情况相比较，也反映出云南省工业产品价格抗跌能力与全国尚有一定差距。这既与国际国内经济形势导致消费与出口需求不足有关，也是云南省部分制造业产能严重过剩、缺乏自主创新的结果，企业本身的自主增长动力仍显不足。下一步云南省生产领域形势的逐步好转，仍然主要依赖于经济结构的逐步调整，带来企业自身发展内在动力的逐步增强，以及国内外形势好转带来消费与出口形势的逐步回暖。

具体来看，影响2014年物价上涨的因素主要包括以下几方面：

第一，食品类中蔬菜价格偏高占主导因素。2014年前三季度，涨幅较大的鲜菜和鲜瓜果，分别上涨11.1%和14.7%，共影响居民消费价格总指数上涨0.72个百分点，成为推动云南省居民消费物价上涨的主要因素。2013年，云南鲜菜价格涨幅较低，1～10月鲜菜价格同比上涨7.4%。根据历年鲜菜价格的波动规律，鲜菜价格一般存在“小年”和“大年”交替出现的特征，2013年鲜菜存在明显的价格“小年”特征，而2014年鲜菜价格涨幅比2013年有明显提高，而鲜菜在居民消费价格指数中权重约为2.8%，其涨幅的提高带动了物价上涨，影响较为明显。

第二，部分大宗商品价格高位振荡。2014年虽然世界经济整体复苏乏力，但中国经济总体保持稳定，稳增长、调结构、促改革，为2014年中国宏观调控的政策着力点。十八届三中全会释放出的改革信号以及最新宏观数据向好，亦提升了市场对中国经济回暖信心。受此影响，全国大宗商品市场需求状况好于2013年，刺激新增资源，尤其是进口较多增长，全年价格水平温和上升，部分商品价格高位振荡。同时，部分产品已经连续三年深跌，提供一定反弹空间。2013年，部分大宗商品价格出现较大幅度跌落，如煤炭、橡胶等，其中天然橡胶期货价格跌破20000元/吨关口。而2014年部分商品价格，如咖啡、肉牛、铝、镍等大宗商品有所上升并高位振荡，对物价上涨有所推动。

第三，企业经营成本上升。首先，在产能过剩影响下，2012年以来，我国工业品出厂价格连续三年负增长，企业实际融资成本显著提高。新增资金主要流向大型企业、房地产和融资平台，中小型企业融资困难。其次，人力成本继续提高。近年来用工荒已逐渐成为常态现象，制造业劳动力成本上涨明显。2005～2012年我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长14.4%，2010～2012年农民工收入年均上涨17.4%，企业用工成本提高。2013年，全国大部分省份调整了最低工资标准，平均增幅为18%。2014年前5个月，全国已有9个省上调了最低工资标准，平均调整幅度为13.2%。劳动力成本的上升推动服务业价格上涨。1～10月，我国服务价格同比上涨2.8%，涨幅同比提高0.8个百分点。劳动力成本上升将成为推动我国物价上涨的长期压力。

环保成本也在不断提高，环保措施抑制了部分产能，也对价格产生一定压力。污染严重、节能减排、地价攀高、水价上调等因素使企业面对的环境、土地等成本呈刚性上涨趋势。企业负担加重导致大部分企业在需求不足、产能过剩的情况下微利经营，影响未来投资、技改等生产活动。

第四，资源产品更多实施市场定价。政策层面，资源品价格改革的加快推进推升了物价上涨。十八届三中全会强调市场在配置资源过程中起决定作用。而总体来看，目前国内水、电、油、气等资源产品价格仍然偏低，有些甚至与其成本倒挂。这种人为扭曲的价格体系，不利于建立资源节约型社会与生态保护，进而损害全社会的健康、和谐发展。因此，2014年决策部门加快了资源产品价格改革步伐，更多地实施市场定价。从水价、电价阶梯式收费，到天然气价格上调，都推动消费终端价格上涨。

从当前经济和价格运行情况来看，预计2015年云南省价格总水平将继续保持温和上涨态势，物价上涨压力不大。

（一）价格上涨的需求压力较轻

我国目前正处在“三期”叠加阶段（“三期”即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期），经济增速稳中略缓，稳中有进、稳中向好的经济发展大环境将有利于物价的稳定。2014年以来，经济平稳回落的趋势进一步确立，全国投资和出口需求明显回落，工业增加值增速超预期下滑。从全国情况来看，一是受制造业持续产能过剩、需求不足影响，民间投资意愿减弱，数据显示，2014年1至10月民间投资增长18%，比上年同期低了5.4个百分点，降幅大于整体投资。二是房地产市场深度调整带动房地产投资持续下行，2014年1～10月房地产开发投资增长12.4%，比2013年末回落了7.6个百分点。三是发达国家和发展中国家在分化中复苏，经济发展的外部环境好转有限。四是税收和土地出让收入减少，偿债进入高峰期，地方政府投资能力受限，基础设施投资增长难度加大，与2013年同期相比，2014年1至10月中央投资项目增速提高了2.3个百分点，而地方投资项目增速下降了4.6个百分点。五是受预期以及其他各种因素影响，国有大中型企业和外商企业投资步伐放慢。六是新开工项目减少，目前新开工项目增速低于近10年20%左右的平均水平约5个百分点。

就云南而言，投资增长乏力也是拖累当前经济增长的主要原因，也是未来一段时间经济下行风险的主要来源。各主要投资领域和投资主体都面临着一些困难与问题。一季度全省规模以上工业增加值为846.87亿元，同比增长6.5%，增速比2013年同期回落8.4个百分点，比全国低2.2个百分点。进入二三季度后，工业经济增速有所加快，但整体上，云南省经济仍然面临工业经济企稳回升乏力、房地产市场调整影响日益突出、公共财政预算收入增长乏力、企业融资难融资贵、节能减排和安全生产形势严峻等突出矛盾和问题。

（二）食品价格预计保持平稳

首先，粮食丰收为稳定价格提供了良好物质基础。从全国情况来看，2013年全国粮食总产量60194万吨，比2012年增长2.1%，粮食总产量实现“十连增”。2014年情况也比较好。根据国家统计局云南调查总队夏粮生产抽样调查数据推算，并报经国家统计局核准，2014年云南省夏粮在2012年、2013年连续减产的基础上实现恢复性增产，达到258.3万吨，增长7.45%，增幅位居全国第4位。粮食供给增加对稳定价格将发挥基础性作用。其次，作为CPI变动的主要影响因素，包括生猪、蔬菜、水果、食用油等在内的食品类价格预计会有一定涨幅，尤其是猪肉和蔬菜两类农产品价格预计会处于价格上涨年份，但预计不会出现食品类价格较大幅度上涨。

（三）生产资料价格传导压力有限

目前云南省工业生产者价格指数仍处于负增长阶段，其未来变化趋势对CPI的传导压力有限，这将进一步制约价格总水平上涨。从云南的情况来看，工业生产者出厂价格已经连续30个月下降，前三季度云南省工业生产者出厂价格累计同比下降2.2%，工业生产者购进价格同比下降0.8%。虽然降幅有所收窄，但工业生产领域产能过剩尚无明显缓解迹象。

（四）国际原油价格预计会逐步回升

国际油价自2014年7月至12月，累计跌幅已超过60%，这一波主要由石油供给方掀起的油价大跌一度被与20世纪80年代的油价大跌相提并论。美国当前的石油勘探已经比2014年10月时减少了30%，随着资本的减少，原油产量的下降也会很快到来。尽管2015年的前几个月原油库存会增加，但随着产量的下滑，原油价格预计会在2015年下半年逐渐恢复，到年底油价应该可以回到每桶80美元。

因此，总体上看2015年云南省物价缺少上涨基础。总需求稳中偏弱、工业生产领域产能过剩、通胀预期减弱、猪肉等食品价格低位运行和粮食丰收等因素将抑制价格上涨，但从长期看，仍存在推动价格总水平上涨的因素。资源产品价格改革、人口结构变化带来的劳动力价格上涨、土地和环境保护等要素成本刚性上升、鲜菜价格的“大年”特征、居民消费增长速度加快、需求回暖等因素将使物价具备一定的上行动力。初步预计2015年云南省物价涨幅将继续保持平稳运行，涨幅在2.5%左右。

虽然2015年云南省物价形势不会出现较高的上涨幅度，但仍要密切关注未来物价走势，采取切实有效的综合措施，努力保持物价总水平的基本稳定。

（一）稳定农业生产和供给，防止禽蛋、生猪价格过度波动

加快农业产业化步伐，增加农产品供给，特别是要提高粮食和其他主要农产品的生产能力。加大生猪和家禽养殖扶持力度，积极引导农户科学养殖，增强养殖户的抗风险能力，保障市场供应。开展蔬菜价格政策性保险试点和生猪价格政策性保险试点，防止“菜贱伤农”和“肉贱伤农”现象的发生。

（二）加强商品流通体系建设，降低流通成本

充分发挥流通主渠道作用，鼓励超市、学校、企业与农产品流通企业、专业合作社、种养大户进行对接，通过加大产地与销售区对接、农民生产与超市销售对接的力度，减少流通环节，降低中间费用。

（三）加强监测预警和价格走势分析工作

继续落实好价格监测报告制度，加大对粮油肉禽蛋菜奶等主副食品、农产品、农资等重要商品价格的跟踪监测和分析工作，提高快速反应和应急处理能力。

（四）稳妥推进资源性产品价格改革

把握居民消费价格温和上涨、工业生产者价格维持下行的有利时机，稳妥推进和落实水、电、油、气等领域价格改革，健全居民用水、电、气的阶梯价格制度。充分考虑价格改革的艰巨性和复杂性，坚持推行价格决策的听证制度，坚持重要商品和服务价格成本监审制度，强化成本约束，规范定价行为。

（五）充分发挥价格调节基金作用，强化政府调控手段

一是通过运用价格调节基金，进一步扶持“菜篮子”工程，切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚及水产、畜禽养殖基地建设，对一些重要商品的生产、经营和市场建设各个环节给予支持，以增加商品总量，保证有效供给；二是建立城市平价网络，由政府主导，企业经营，建立平价商店或超市平价区，保证生活必需品价格的相对稳定，并在价格异常波动时期，平抑生活必需品价格；三是继续执行好低收入群众的价格补贴制度，以保障群众的基本生活。

（六）强化价格舆论引导手段，加强通胀预期管理

加强价格监测预警和舆论引导，借助新闻媒体、网站、报纸、杂志、户外显示屏等形式，及时发布各类价格信息，深入推进“价比三家”工作，加强舆论引导，稳定市场预期。通过提高信息发布频率，扩大信息发布范围，引导企业合理定价、消费者理性消费。加强舆情监测，及时核实媒体反映的价格问题，切实做好市场价格预期分析工作，把握好舆论导向，正确引导社会预期。

（七）继续坚持房地产调控，稳定资产价格

资产价格的上涨会恶化经济运行环境，带来人民生活成本的不断上涨，不利于投资的稳定增长和人民生活水平的稳步提高，并最终会影响到经济增长与社会稳定。进一步完善房地产调控政策，继续实施限购措施，制定合理的房价目标；继续加大保障性住房建设力度，逐步加大政府住房保障力度，规范保障性住房的后续管理；建立保障性住房建设资金稳定投入机制，健全保障性住房管理的体制机制；规范住房租赁行为，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营，逐步形成规范化的房屋租赁市场。

（八）不断增强经济发展的内生动力

目前来看，生产领域通缩现象主要原因并不在于宏观政策，而在于部分制造业产能严重过剩、企业本身的自主增长动力不足。同时，为应对劳动力成本上升对物价上涨的长期压力，也需要不断提高劳动生产率。仍然需要把政策重心放在经济结构的长期调整、促进技术的不断进步、保持消费的稳定增长，以及一些制度化改革，如科技创新体制改革、收入分配体制改革、社会保障制度改革上，用经济结构调整、效率的提升、制度改革的不断深化，以及民生得到更好的保障，为经济良性增长创造良好环境，不断地强化经济发展的内生动力。鼓励企业加大研发资金的投入，对建立研发中心的企业给予政策优惠。加大职业教育投入，更多地培育符合我国国情的高级技工，满足企业对高级技工快速增长的需求。

参考文献：

[1]国家统计局云南省调查总队：前三季度云南主要调查数据情况通报，2014年11月26日。

[2]国家统计局、国家统计局云南省调查总队2014年各月价格数据。

（作者单位：刘诗祥，云南省社科院经济研究所）