年生物产业发展报告

苏宇芳

生物产业是以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制等理论和技术手段，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组分、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改造动物、植物、微生物等并使其具有所期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称。目前生物技术已经成为全球现代科技研究和开发的重点。当前，我国面临日趋严峻的人口老龄化、食品安全保障、能源资源短缺、生态环境恶化等挑战，为保障人口健康、粮食安全和推进节能减排，亟须加快新型药物、作物新品种、绿色种植技术、生物燃料和生物发电、生物环保技术、生物基产品等开发培育和推广应用。

2014年云南省再一次把加快生物产业发展放到了推动经济社会发展的重要战略位置。于8月1～2日召开的云南省委九届八次全体（扩大）会议提出，为解决产业发展思路和转型方向、目标问题，云南未来将集中培育发展大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务5个万亿元“大产业”。继2013年在昆明召开的第七届中国生物产业大会之后，生物产业再次成为了云南省政府和各界人士关注和关心的重点作为5个万亿元“大产业”之一的大生物产业，也正面临这前所未有的机遇与挑战。

回顾云南生物产业的发展历程不难发现，在这条跌宕起伏的成长路上，云南的生物产业有过遇风雨搏风浪的困境，更有突围超越的自信和勇气。过去由于资源利用方式简单，科技含量不高，致使资源优势未能形成产业优势。但是最近几年随着各生物产业的发展，这一状况正在发生改变。从起步零星分散到形成独具特色的优势产业，从传统粗放迈向依靠科技提质增效，从默默无闻到一大批云字号特色品牌打响，生物产业正成为云南绿色GDP的领航产业。

来自省政府发展生物产业办公室（以下简称省生物办）的数据显示：2013年，全年总产值预计达5975亿元、比上年增16%左右，其中工业产值预计3072亿元、比上年增18%左右；销售收入达4377亿元，比上年增19%左右。预计到2016年，云南大生物产业销售收入将达7500亿元左右，增加值将达5100亿元左右，占GDP的比重达30%；到2020年，销售收入将达15000亿元左右，增加值将达9500亿元左右，占GDP的比重达32%。

以云药的成长之路为例，从2003年至2013年，云南以十年磨一剑的韧性培育了一个新兴的朝阳产业——云南生物医药产业，为云南全省产业结构调整布下了一颗至关重要的棋子。2013年全省医药企业实现收入近800亿元，医药工业总产值348.9亿元。2003年至2013年的10年间，均保持了年均25%以上的高速增长态势，培育壮大了云南白药、昆明制药、滇虹、沃森生物、盘龙云海等一批知名企业，重点打造了“云白药系列”“三七系列”“灯盏花系列”“龙血竭系列”“民族医药系列”等一系列产品。来自省医药行业协会的数据显示，截至2013年，全省医药生产企业达到239家，其中规模以上生产企业107家；全省医药工业总产值348.9亿元，营业收入409.47亿元，实现利润49亿元，利税总额75.37亿元，各项经济指标增长高于全国医药行业平均水平，高于全省工业经济增长平均水平。全省医药批发企业达500余户，医药商业主营业务收入390.56亿元，实现利润8.51亿元，全省有7家医药批发企业进入全国医药商业百强企业，生物医药产业在云南国民经济发展中的地位不断提升。

另外，云南烟叶、茶叶、花卉、咖啡、核桃、膏桐等种植面积位居全国第一，烟草、鲜切花、咖啡、核桃、食用菌等产品产量名列全国第一，蔬菜、中药材等面积和产量不断向全国前列迈进，基本形成了以烟、糖、茶、胶、畜、林和天然药物、绿色保健食品、花卉园艺、生物化工等为主的生物产业格局，“云药”“云烟”“云糖”“云茶”“云胶”“云花”等一批散发着红土高原芬芳的产品茁壮成长，显示出做大做强的良好趋向和巨大的开发潜力。

与国内生物医药产业大省相比，云药虽锋芒初露却仍显弱小，尚不足以担负经济大支柱，要想成为全省经济大发展的大产业之一，仍需百倍的努力。但是资源禀赋独特的云南，走过近20年生物产业发展之路，良好的基础可以让云南生物产业的腾飞成为可能。处在新一轮发展关键期的云南，打造万亿元大生物产业目标的提出，将使云南生物产业真正成为支撑云南经济社会发展的崭新增长动力。多年积累的生物产业发展能量与新的理念、路径相结合，会激发出无限的动力和活力。

（一）全球：在发达国家生物技术已经成为一个新的经济增长点

就全球范围来看，一些发达国家和新兴经济体纷纷选择生物产业，纷纷加快相关产业布局，为我国生物产业抢占战略制高点提供了机遇。作为生命科学与工程技术的整合，现代生物技术发展浪潮已势不可挡。其身影在医学、农业、材料、信息、化学等各个学科领域都随处可见，而在遗传免疫、人工育种、资源替代、节能减排、环境改善等方面，现代生物技术的作用也日渐凸显。21世纪是生命科学的时代，生物技术在医疗保健、农业、环保、轻化工、食品等重要领域对改善人类健康与生存环境、提高农牧业和工业产量与质量都开始发挥越来越重要的作用。生物技术已经成为现代科技研究和开发的重点。在发达国家，生物技术已经成为一个新的经济增长点，是整个经济增长平均数的8～10倍左右。

（二）我国：对生物产业的需求不断增加

就国内而言，“十二五”期间，大力发展健康服务业、促进现代种业发展、建设生态文明等国家重大战略部署都对生物产业的发展提出迫切要求。在“十二五”的“后两年”，我国应该以掌握核心关键技术、形成产业创新发展能力为主线，大力发展生物医药、生物农业、生物能源等关键领域。根据“十二五”规划，我国生物产业将迎来一个蓬勃发展的重要时期，生物产业产值年均增速有望超过20%，并培育出一批年产值超百亿元的企业。

国家发改委稽查特派员马最良在《国家生物医药产业当前发展形势机遇和政策》的报告中指出，生物医药是21世纪发展最为迅猛的高技术产业，是关系国计民生的战略性新兴产业，也是我国与工业发达国家技术和产业差距最小的领域。我国生物资源丰沛，既有传统的生物药物制作技艺，又有高技术的生物提取制备水平，前景广阔。随着生命科学领域的不断突破，生物技术为可持续的生产方式和多样化创新产品的开发提供了动力。为促进生物医药产业发展，国家推进合成生物学等产业重大关键技术的研究与开发，加强创新药物的研发与生产力度，制定产业政策，降低投资与经营风险，优化产业结构和布局，促进区域协调发展，鼓励医药产品国际化发展，创造医药产业发展良好环境。

中国政府高度重视生物技术研究及其产业发展，加快生物产业发展，是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措。为了加强对全国生物技术及产业化工作的领导和协调，国务院特地成立了国家生物技术研究开发与促进产业化领导小组。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《国家中长期科技发展规划》均把生物技术及产业化列为战略性高科技产业。此外，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》也明确提出到2020年把生物产业发展为“国民经济支柱产业”的目标。

旺盛的市场需求和利好的政策无疑为我国生物产业的发展创造了良好的成长环境。据统计，2013年，我国生物产业保持较快增速，仅医药制造业、医疗器械就分别实现21055.6亿元和1926.3亿元的产值，同比增长17.9%和18.8%。中国生物医药15年大致增长了100倍。在生物技术领域，中国已列出10大领域、35类关键技术，力争培育1000多家大型企业，以实现生物经济强国战略。未来中国将重点发展新兴疫苗、小分子药、新兴中药、高产优质农作物、生物农药、生物制药业、生物能源、环境生物技术。同时，扩大生物技术产业链，发展生物材料。

与此同时，生物产业发展质量逐步提升，产业投资保持活跃，生物产业在国民经济中作用日益突出。中国生物技术产业总体发展良好，在基因测序、转基因植物、疫苗研制、高技术筛选农作物、基因治疗技术方面都处于世界前沿。

（三）云南省：大生物产业行动计划

从云南省来看，2014年再一次把加快生物产业发展放到了推动经济社会发展的重要战略位置。2014年8月1～2日，云南省委九届八次全体（扩大）会议提出，为解决产业发展思路和转型方向、目标问题，云南未来将集中培育发展大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务5个万亿元“大产业”。“大产业”打破传统产业固化的边界，强调产业包容、产业融合、产业传承和产业延伸，内涵是意义大、动力大、市场大、效能大、关联度大、包容度大；核心是对未来经济社会发展具有重大支撑；特征是产业融合、前景广阔、节能环保、综合高效。

大生物产业包括加快发展以生物农业、生物烟草、生物种业、生物林业、生物医药、生物制造、生物能源、生物服务等为重点的大生物产业，加快形成从农业到工业加工制造、到旅游业和生产性服务业的产业链条。力争到2020年，云南大生物产业销售收入达1.5万亿元，增加值达9500亿元。

（一）独有的资源，造就了云南生物产业的一枝独秀

云南素有“植物王国”“动物王国”和“药物宝库”之称，拥有全国63%的高等植物、70%的中药材和59%的脊椎动物等物种资源，天然药物资源的品种数量居全国之首，中药资源品种有6559种，占全国的51.4%。其中，药用植物6157种，占全国的55.4%；药用动物372种，占全国的21.1%；药用矿物30种，占全国的37.5%。三七、天麻、灯盏花、云木香、当归等药材品质优良，在全国具有举足轻重的地位；三七产量占全国总产量的98%，灯盏花产量占全国总产量的95%。云南发展生物产业具有得天独厚的资源和发展条件，生物资源多样性、独特性、广泛性、战略性特征明显。

常有人说云南是守着富矿过穷日子，金豆子卖成土豆价。不是云南的资源不多、产品不好，而是缺少有竞争力和高附加值的产品，因而缺乏含金量。大生物产业概念的提出，为云南诸多优势产业的升级指出了一条可行之路。整合相关企业、做强优势产业，做好国内国际大市场，才能闯出大生物产业的新天地。产业战略联盟，就是把同一产业的相关企业组织起来，共同进行关键技术研发、共同开发产品、共同开拓市场、共同承担风险、共同分享利益。只有这样，云南生物资源才能得到最有效的开发，云南也才能走出一条不同于其他省份的大生物产业特色发展之路。

目前，云南省有70多家科研机构在从事生物资源研发，全省10名院士中有4人从事生物领域的研发工作，生物产业创新支撑体系也相对完善。但不可否认的是，大生物产业发展的技术创新和人才支撑却相对薄弱。

（二）云南30个重大精品项目

2013年6月，在第七届中国生物产业大会上，我省30个精选项目一经推出，备受各界瞩目，投资者纷至沓来，源源不断的资金投入到全省生物产业领域中。

据了解，在参会推介的30个重大精品项目中，其中产值或销售收入100亿元以上的14个，产值或销售收入10亿元以上不足百亿元的10个，产值或销售收入亿元以上不足十亿元的6个。项目内容涉及生物农业、生物林业、生物医药、养生保健等领域，建成后可形成产值3000亿元的规模。

（三）六大超百亿元的生物医药产业

未来云南生物医药产业发展的重点领域是化学药、生物生化制品；中药、民族药、天然药，植提物及天然健康产品；中药材种植及饮片加工。同时，与旅游产业相结合、与科研资源相结合，推进与医药相关联的服务业发展。

到2017年，云南要把六大产业培育成为超百亿元产业。这六大产业分别是化学药、生物生化制品产业；中药、民族药、天然药产业；天然保健品（含植提物）产业；天然香料、天然化妆品、天然日化产品产业；中药饮片；中药材种植产业。

其中，中药、民族药、天然药工业总产值超300亿元。同时，围绕云南特色优势药物资源的综合开发利用，重点打造三七、石斛、灯盏花、天然香料、松香脂、核桃、植物农药、兽药等产业链群。

在中药材种植领域及饮片加工领域，要优先发展三七、铁皮石斛、天麻等滋补类、高附加值的名贵道地药材、药食两用滋补类的中药材。围绕重点领域、重点产业发展到2017年，全省规模以上医药生产企业由2012年的104家发展到200家以上，单品种销售超亿元的大品种达50个以上。其中：中药、民族药、天然药超亿元的品种40个，单品种销售超10亿元的品种5个，植物提取物及天然健康产品领域培育10个全国第一的大品种，资源的精深加工能力进一步提升。全省生物医药总产值达1000亿元，其中医药工业总产值800亿元，中药材种植产值200亿元。

（四）云南生物产业正逐步走入法制化、规范化轨道

据了解，为促进生物产业持续健康发展提供制度保障，从法律层面对全省生物产业发展加以规范。《云南省生物产业促进条例（草案）》在2012年底报省人大进入其立法程序后，省生物办积极配合承办工作机构做好有关背景资料的收集汇编、各种论证会议的筹备以及深入州市调研考察和草案修改完善等工作，结合云南生物产业发展实际，对条例草案文稿进行了反复研究、论证和修改，该条例已于2013年11月27～29日提交省十二届人大常委会第六次会议审议通过一审。

同时，在产业培育上，针对社会普遍关心的一些生物产品的质量安全问题，组织开展了《云南省玛咖栽培技术规范（试行）》和《云南省食用石斛栽培技术规范（试行）》课题研究。两项课题被列为2013年度省级行政事业单位行政绩效管理重点事项。

好的项目成为生物产业不断向前的重要抓手。在抓实项目中，突出项目带动，找准重点产业，力求项目与政策、资源优势、市场需求、生态建设和环境保护相结合，与全省生物产业示范基地和重点扶持发展企业相结合。我省推介的生物项目个个具备较好的市场前景和收益预期，能带动就业、增加税收、促进产业结构调整及产业升级。

要实现大生物产业的大发展，我们必须正视云南生物产业发展中的问题，以找寻到加速推进云南省生物产业升级发展的良方。产业兴与衰的根本和关键还在于是否与时俱进紧扣市场脉络和民生需求变化，顺应时代发展步伐不断转型升级。云南虽然近年来全省生物产业发展持续发力，新政策、新举措、新突破有目共睹，但遗憾的是，产业的规模效应和集群效应并不十分明显。

首先，应发挥资源丰富，从要素聚集型产业向创新驱动型产业转变。应从资金密集型、劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型产业转变，从原料型、粗放型产业向精深加工产业、高新技术产业转变，使产业不断从低层次向高层次发展演进。如果说，产业环境决定着企业的投资区位选择，那么产业集群优势将超越其他因素，成为吸引资金投向的主导力量。云南应以全球眼光瞄准产业链高端，提升装备水平，以培育具有强大竞争力的生物产业集群为方向，进而形成新的经济增长点，实现大生物产业的大发展。

其次，产业发展演进的根本动力在于创新。企业、科技和市场紧密结合的产业链是大生物成长的路径。从产业支撑看，大生物产业是与科技最为相亲的一个产业。传统的生物产业一定要与现代手段相结合，才能有附加值，才有竞争力，也才能提升整个产业的水平。在生物产业发展中，云南白药是全产业链打造的杰出代表，从种植到开发，从农业到工业，从产品到市场，它的成功是云南生物产业发展的良好范本。上联农户、下接企业的云南生物产业甘蔗糖业，工农结合创造了“一根甘蔗两头甜”的甜蜜。不断拉长的产业链，延展出别样的风景，也给了云南人有益的启示。没有完整产业链的“断头”产业，在市场竞争中肯定只会处于劣势，规模再大也很难实现产业的获利性增长。云南不能坐拥丰富资源却只站在产业的低端仰羡产业链的高端获取丰利，必须用工业的理念来谋划大生物产业发展，产学研结合拉通产业链，实现从产业链的低端环节向高端多态发展，从简单资源利用向优化资源配置和提高资金与资本利用率转变，从粗放式管理向集约型精细化管理转型。

再次，企业是产业经济的基本细胞、是市场主体，企业兴则产业兴，产业兴则经济兴。培育云南自己的生物技术企业、打造有竞争力的队伍，才是云南大生物产业发展的基石。

另外，我们要清醒地看到，云南乃至我国生物产业还存在行业管理机制不健全、市场准入政策法规体系不完善、科研与产业结合不紧密、缺乏具有核心竞争力的龙头企业和具有创新活力的小企业群体等一系列的突出问题；在发展过程中将面临日益激烈的国际竞争，必须采取有力措施解决存在的突出问题，积极创造有利条件加快推进生物产业发展。

总之，虽然云南大生物产业发展路线图振奋人心，但这需要一场新科技的创新和革命，需要抢占产业发展制高点，激发生物产业发展的动力和活力。

（作者单位：苏宇芳，云南省社科院经济研究所）