年云南物流产业发展报告

唐娇韩博

物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。物流是为了满足客户需要而对商品、服务以及相关信息从产地到消费地的高效、低成本流动和储存进行的规划、实施与控制的全过程。云南是中国通往东南亚、南亚的窗口和门户，地处中国与东南亚、南亚三大区域的结合部，拥有国家一类口岸13个、二类口岸7个。近年来，云南在建设中国—东盟自由贸易区和加快建设面向西南开放重要桥头堡的新形势下，云南公路、铁路、航空和水运网络日趋完善，具有发展现代物流业的巨大潜力。

（一）云南物流产业发展现状

云南省物流业运行保持了平稳增长态势，2012年云南省社会物流总额实现30929亿元，同比增长13.71%，增幅超过全国3.91个百分点。随着桥头堡规划的实施和推进，云南省打造区域物流产业中心的步伐在加快，物流业也迎来了前所未有的黄金发展期。云南不断完善物流布局，建设了以昆明为中心的滇中经济圈、沿边经济带、4条对外经济走廊，以加快物流信息化建设。2014年前三个季度交通运输、仓储及邮政业完成投资1001.21亿元，同比增长34.9%，其中，道路运输业811.17亿元，同比增长57.5%。

1.仓储供需平衡

云南的仓储能满足市场需求，供需比较平衡，不存在沿海地区租金上涨及供应紧张的问题。来自云南省物流与采购联合会与昆明冶金高等专科学校物流学院组织的第六次云南物流供需状况调查显示，在企业拥有的仓库中，普通仓库占57.6%，恒温保温仓库占10.2%，立体化仓库占22%，普通堆场占25.4%，保税仓库占3.4%，危险品仓库占22%。

2.交通运输网络不断完善

交通运输业是国民经济的先行官，也是现代物流业发展的基础，2014年一季度，全省公路货运周转量增长11.7%；铁路运输货运周转量下降8.0%；水路运输货运周转量增长5.2%；民航运输货运周转量增长36.6%。全省货运总周转量增长5.4%。

第一，铁路布局渐趋合理，运输网络不断优化。昆明—广通复线、玉溪—蒙自铁路建成运营，新增铁路复线运营里程106公里，昆明地铁1号线载客运营，沪昆、云桂、蒙河等在建铁路建设步伐加快，成昆铁路扩能，永仁—广通段、成贵铁路云南段开工建设。截至2014年10月底，云南11个在建铁路项目推进顺利，累计完成投资179.8亿元，完成年度投资计划236.1亿元的76.2%。目前，云桂铁路、昆明南火车站等11个在建项目和玉磨铁路等4个准备开工的项目推进顺利。2014年12月1日蒙河铁路正式开通运营，中越国际铁路通道国内段全线贯通。

昆明铁路枢纽扩能改造工程，完成滇池路立交主体工程，读书铺至昆明西段双线于8月16日开通、桃花村货场于9月1日投入使用、昆阳支线双线已于9月24日实现双线电气化开通，有效打通了运输瓶颈。

对昆玉、广大、永广等线路扩能改造工程和云贵、沪昆客专引入昆枢工程等项目建设加大投入力度，目前各项施工正平稳推进。丽江至香格里拉铁路也于2014年10月28日正式开工建设。

第二，公路运输网络逐步完善。2013年综合交通基础设施建设完成投资913亿元。大理—丽江、昆明绕城高速西北段、锁龙寺—蒙自、昆明—武定、保山—腾冲等高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到3200公里；南北大通道、龙陵—瑞丽等在建高速公路加快推进，镇雄—毕节、富宁—那坡等省际高速公路开工建设。

2013年年底清孔—会晒大桥通车，打通了昆曼公路的最后瓶颈。清孔—会晒大桥建成通车使昆曼公路实现了无缝连接，使昆曼公路彻底摆脱了乘船摆渡湄公河的各种不确定因素干扰，极大地改善了滇泰、滇老贸易往来条件，对推动大湄公河次区域各国开展多领域的务实合作，加强昆曼经济走廊建设，具有重要的意义和促进作用。物流的时间和费用降低，大大促进中、老、泰物流业务的发展。

第三，水运航空发展迅速。2013年云南水运完成水运固定资产投资2.74亿元，同比增长14%；全年完成客运量916万人次，同比增长7.1%；完成货运量502万吨，同比增长8%。目前澜沧江五级航道二期工程、库区航运建设取得进展。西双版纳机场改扩建工程投入使用，昆明长水国际机场配套项目和泸沽湖、沧源机场加快建设，澜沧、蒙自、昭通、腾冲机场项目前期工作顺利推进。仅2014年至2017年，云南水运就规划投资约181亿元，将重点进行金沙江中游库区航运综合建设、水富港扩能、澜沧江橄榄坝航电枢纽、澜沧江中缅31公里航道建设、澜沧江—湄公河国际航道二期整治、中越红河界河航道以及中缅瑞丽江航道建设等工程项目。

3.州市快递业发展迅猛

2014年1～8月云南快递收入为9.2亿元，逼近10亿元，而2013年全年的仅为10.5亿元。1～8月，全省邮政业累计完成业务收入20.9亿元，同比增长14.8%；累计完成业务总量17.5亿元，同比增长16.0%。1～8月，全省快递企业累计完成快递业务量5495.5万件，同比增长29.0%；累计完成快递业务收入9.2亿元，同比增长37.3%。而从区域上来看，占据云南快递业务和收入70%多的昆明在这方面的增长已趋于平缓，而高速发展的州市市场、生产领域快递促进了云南快递依旧保持着高速增长。

4.物流园区建设快速发展

晋宁正全力打造产业高度聚集、市场潜力巨大的五大物流项目。位于青山基地的腾俊国际陆港物流园区、云南新钢综合物流园区、叁斗钢铁物流项目、润林物流加工信息园以及晋城基地的云南泛亚商用车物流城项目。其中，腾俊国际陆港物流一期、叁斗钢铁物流、泛亚商用车物流城三个项目均已投产运营，另外两个项目正快速推进。

昆明长坡泛亚国际物流园园区，立足昆明，面向滇西、服务于西南三省、辐射东南亚的以快速消费品、医药、建材（家具）、机械（精品4S店）为主的现代商贸型物流园中心，目前也在紧张的建设过程中。

云南正在打造我国西南最大的进出口商品集散地和建设昆明—河口、昆明—磨憨、昆明—瑞丽3条经济走廊。依托产业园区，大力发展物流园区。以磨憨为例，随着中国与东盟各国经贸合作不断加深，磨憨口岸这个云南走向东南亚南亚物流的重要节点也在日趋繁荣。“磨憨是我国通往老挝唯一的国家级陆路口岸，是昆曼大通道及正在建设的泛亚铁路中线通向东南亚各国的必经之地。”为了推动云南物流业的快速发展，云南物流集团决定投资9.98亿在磨憨修建磨憨口岸国际物流园。截至2014年6月份，中国—云南磨憨口岸国际物流园已取得相应的项目用地，完成了油库子项目审批手续。园区规划建设农产品进出口冷链物流加工、五金机电农资产品交易、钢材产品交易、成品油产品交易、木材加工五大功能服务区。

5.物流服务能力逐步加强

云南搭建的物流企业公共服务平台目前已经上线试运行，云南电子口岸已经开通运行3年，网上报关和出入境更加方便。

（二）云南物流产业发展的不足

1.物流成本仍偏高

云南本地物流企业自动化程度不高，又缺乏实力强大的生产制造企业、通达的海运航线和大型港口，加之云南地形以山地和丘陵为主，交通基础设施相对滞后，社会物流总费用继续上升，占GDP比率偏高，物流成本居高不下，企业经营压力进一步加大。2012年，云南省社会物流总费用2123亿元，占云南省GDP的比例为20.59%，高于全国平均水平2.49个百分点。例如磨憨进出口企业的物流费用占总成本的比率是发达国家的2～3倍以上，一般都大于18%。

2.物流规模仍然偏小，没有形成集群效应

云南大部分物流企业分散、规模小、服务能力弱，专业化程度不高。几辆车、十几个人的物流公司比比皆是，很多企业仍然处于原始落后的经营状态，整体实力较弱，产业集中度低。2013年在全国授牌的2018家A级物流企业中，云南占24席。其中4A级6个，3A级13个，2A级4个，1A级1个。第三方物流专业化程度不高，有能力为客户提供完整的物流策划方案、提供一体化物流服务，最大限度地降低物流成本、满足客户需求的物流公司并不多。

各地区间的物流中心、物流园、保税仓重复建设多，让大家都“吃不饱”。相互间缺乏良序合作和货物的自由流动，相互间衔接配套不足，没有形成互动平衡协调机制，聚合效应和规模效应无法发挥出来。外包业务速度慢、层次低，大宗物流仍分散在企业当中，不能满足供应链一体化的需求。

3.物流产业发展仍受到地区和体制的制约

云南省在对内对外的物流往来中，受市场条块分割、地区封锁、行业垄断以及所有制差别待遇、市场管理乏力等的制约，严重影响了物流往来的效率，难以形成物流资源整合和一体化运作。而且在与国外的物流贸易中，各国行业标准不统一、运输车辆返程空置率高，导致资源浪费。

（一）云南物流产业发展的机遇

1.国际物流业的发展机遇

随着经济全球化和国内市场开放程度的迅速提高，制造业和批发零售业的很多企业为了降低成本将会开展更广泛的经济协作和资源整合，企业外包的意愿越来越强。他们对于物流企业服务能力和水平的高要求将使云南物流企业进一步认识自身的优势与不足，更快地促进云南物流业结构的调整，尽快适应国际对物流行业的高标准。

2.加快建设面向西南开放重要桥头堡战略为走廊的建设给予了有力的支撑

国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》明确提出把沿边地缘优势转化为经济优势，加快推进边境经济合作区建设，加快构建沿边对外开放经济带，创造沿边开放新发展。云南的桥头堡建设，承载着我国西南地区向东南亚、南亚和印度洋等周边国家开展经济合作和联系的历史使命，承载着这个国际区域发展和繁荣经济进行产业合作和交流融合的重要任务，这对物流的需求将不断扩大。而且依托“八入滇、四出境”的铁路网，“七入滇、四出境”的公路网，“两出省、三出境”的水运网和第四大国家级门户机场，将形成航空、公路、铁路全方位对外开放格局，同时随着“桥头堡”建设的全面启动，云南在区域物流乃至国际区域贸易合作中的作用日益明显，物流市场具有巨大的发展潜力。

3.物流平台项目建设为云南物流产业发展提供强大动力

按照之前规划，空港经济区内将围绕长水国际机场建设保税物流园区、物流园区等航空物流平台。紧邻长水国际机场，除了相关航空公司规划建设的货运区、货邮处理中心、货贷区外，云南空港物流有限公司还将建设以航空货运为依托，发挥航空、铁路、公路便捷转换优势，融储运、中转、分拨、配送、增值服务等物流业务及临港加工为一体的综合性航空货运区。这些物流平台项目，都是配套并适应昆明长水国际机场打造面向东南亚、南亚枢纽的具体措施，将会提升云南物流的服务能力。

4.国际交通环境的改善，将进一步促进云南物流业的发展

2010年4月，亚洲18个国家的代表在韩国釜山正式签署《亚洲铁路网政府间协定》，这一地区的泛亚铁路网计划最终得以落实。这条大通道纵贯中南半岛，建成后将成为一条重要的国际通道，将有利于加强东南亚各国的物资交流，加快湄公河流域的开发，并可加强中国西南部各省市与东南亚的联系，成为一条便捷的“黄金走廊”，实现中国西南与东盟两大市场的对接，这将进一步促进云南物流产业的发展。

2013年12月11日，泰国、老挝间的第4座友谊大桥（清孔—会晒大桥）飞跨两岸，架起了湄公河次区域商贸往来的重要通道。大桥的建成通车，标志着昆曼公路全线贯通，中、老、泰三国的联系更加紧密了。清孔—会晒大桥通车一周年来，昆曼公路在贸易、旅游、物流和人员来往方面扮演了重要角色。陆上通道框架初步形成、水上通道有新亮点、航空通道率先互通，是目前云南与东南亚、南亚国家互联互通的主要态势。而且未来几年，在东盟国家中，缅甸被视为最具潜力的国家，原因是其拥有良好的深水港。昆明的货物通过昆曼公路，再由泰国运抵缅甸的深水港，随后走水路运往欧盟。这对云南物流发展是一次大好机遇。

5.云南省内日益完善的综合交通网

作为国家实施西部大开发战略和桥头堡建设的重点工程，云南蒙自至河口铁路2014年12月1日开通运营，蒙自至河口最快仅需1小时34分。蒙河铁路全长142公里，设蒙自、屏边、河口北等12个车站，建设标准为国家I级电气化单线铁路，设计时速120公里。据介绍，蒙河线沿线基础货源主要为铁矿石、大米、河砂、果蔬、橡胶等，到达的基础货源为磷矿石、煤焦、钢材等，预计每年发送货物150万吨、到达货物126万吨，以后将达到每年450万吨货运；远期开通客车12对，每年货运1000万吨。作为泛亚铁路东线国内最后一段连接中越两国边境地区的蒙河铁路正式通车运营，意味着中越边境河口口岸首次接入全国准轨铁路网，也标志着云南形成了第一条沟通联系东南亚的国际铁路大通道，至东盟国家距离进一步“缩短”。

另外在2014年10月16日到11月5日这21天的时间里，国家发改委先后批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目，这些项目总投资达6933.74亿元。其中包括批复了大理至瑞丽铁路、玉溪至磨憨铁路、祥云至临沧铁路、云南澜沧民用机场等项目。

（二）展望

物流是各个行业的联结，通过物流业的快速发展来促进云南高原特色农业发展、工业发展、商贸等的发展，使云南真正成为连通南亚、东南亚、东盟以及两广地区的桥梁。充分发挥滇中地区的带动作用，将滇中四城打造成面向东南亚、南亚的国际物流组织中心。在确立昆明为中枢，其余三城为枢纽的同时，完成滇中地区规划的七个物流基地、十个物流园区以及六个物流节点的建设。另外也要充分发挥大理市和瑞丽县（口岸）、磨憨县（口岸）、红河州蒙自市和河口县（口岸）、昭通市和水富县（港口）、文山州等州市县的区位优势和资源优势，大力发展边境物流贸易。

如何加快我省物流业发展，关键应在重点领域有所突破，在理顺管理体制机制、加大投入、夯实发展基础、推进重大项目建设、落实物流业政策等方面有新举措、新办法。

（一）制定物流发展整体规划

从云南省的实际情况出发，借鉴国外经验，尽快制定出云南省现代物流发展纲要。要依据云南省的区位优势、资源优势和基础条件，把发展现代物流作为主导产业和新的经济增长点来规划。有选择地、有针对性地加大对物流设施建设的资金投入，加快物流设施系统的形成和完善。依托产业化进程合理规划物流基础设施，同时要依据区域、本省的经济发展需要，高标准建设现代物流设施体系和物流园区。重大物流公共基础设施项目，必须加强统筹规划，防止盲目建设，重复建设，改变目前有的部门各自为政上物流项目的状况，整合、利用现有物流存量，优化资源配置，避免资源浪费。鼓励整合、改造和提升现有物流资源，打破部门分割和地区封锁，鼓励物流企业跨部门、跨地区、跨所有制整合现有物流资源。

（二）不断完善产业链

要积极发挥政府的引导和组织作用，围绕核心企业和资源构筑产业链，发展物流产业，建设物流产业集群，形成有利于产业之间协调发展、提高竞争力的产业发展机制。企业物流实体要加强与第三方物流合作，使企业自身物流体系摆脱传统的单一运输业务，扩大与上下游企业及其他物流企业合作，促进现代物流产业链的完整发展，共同寻求最终的利润。

（三）引导企业提升服务水平

加强物流企业信息化建设，拟构建综合物流管理信息平台，涵盖管理物流优化、仓储运输、延伸加工、园区管理的所有资讯，通过各个物流链的协同，来降低整个物流成本。

1.加快本土物流企业推动传统仓储向智能化仓储转变。

加强各类配送中心的建设。在库存计划管理、运输道路的选择、自动跟踪的控制、自动分拣的运行、物流配送中心规划等方面充分运用集识别技术、空间信息技术、数据传输与交换、电子商务技术、生物识别技术等提高仓储的机械化和自动化。实现物流一体化运作、网络化经营，运输仓储一站式通关服务等。一方面提高仓储的空间利用率，另一方面减少同等物流量下所需要的人力，且数据存储更加科学有序。释放传统的仓储方法下需要的大量人力、时间以及空间。

2.物流企业必须提高经营管理水平，规范服务标准和内部管理规程，提供规范化的物流服务和较高的服务质量

重点推进一批具有第三方物流雏形的物流企业，将专业物流企业做大做强，并加强整合，组建综合服务型的现代物流企业。引导物流企业发展专业运输，提高运输的专业化、高效化、规模化和信息化水平；引导物流企业之间、物流企业与信息咨询企业之间进行多样化联合，建立综合服务型现代物流企业或企业集团，为企业提供快运、仓储、加工、包装、配送等综合物流服务。

（四）加快物流园区建设

加快物流园区的建设，实现物流企业的专业化和规模化，发挥它们的整体优势和互补优势。推进工业与物流联动发展，完善与工业相配套的物流体系与供应链管理体系建设，促进重点园区与物流园区建设有机结合，大幅提升物流对产业园区发展的服务功能。重点发展第三方物流与多式联运、物流信息平台和货物配载中心。加强重点综合物流基础设施建设，引导物流要素向工业园区和主要交通枢纽集聚，推进物流基地和现代物流示范园区建设，培育壮大现代物流龙头企业。在这个过程中，大的物流企业可以兼并一些小的物流企业，实现物流园区规模化经营。

对于边境物流园区，以磨憨为例，应继续按照“两国一区”的构想，在中国磨憨、老挝磨丁规划出一定的区域，发挥双边区位和资源优势，在合作区内实行自由贸易的发展模式，并通过辐射带动周边国家和地区经济发展，最终形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局，构建互利共赢的发展平台。建设以装卸和拆拼箱、分拣和包装、组装和加工、越库和库管等为代表的仓储业；以运输配送、逆向回流、通关代理、配货融对等为代表的交通运输业；以追踪管理、单证传递、代收货款、第三方支付、质押担保等为代表的延伸精细化服务业；以设施设备维护、物流技术改进、线上线下融合等为代表的配套服务业。

（五）提升通关水平

采用先进的通关模式，如海关和质检启动合作，一次申报、一次查验、一次放行以提高通过效率。运用现代信息技术改革原有的模式建立了电子口岸，实现口岸信息共享，也方便报关企业和进出口企业。

（作者单位：唐娇，云南国土资源职业学院；韩博，云南省社科院经济研究所）