军民融合也是一种新经济

2015年3月，习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

如果问中国工业的动能从哪里来，答案一定是创新。而作为国之重器的军工行业，不仅掌握着丰富的尖端科技，也有成熟的技术孵化产业链。特别是近年来，军民融合的步伐加大。

军民融合主要分为两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用；二是“民参军”，即民营主体参与军工市场。

工信部副部长许达哲说，军民融合是从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策。特别是在经济社会发展方面，军民融合也是挖掘经济潜力，提振经济的抓手。在满足涉军需要的前提下，军品核心能力反哺民用领域，先进的民用建设能力也同样借鉴到军工生产中，既有助于军工产业做大做强，又有助于推动制造业转型和整个国家创新能力提升。

军民融合在发达国家已有范例。美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。美国国会的一份研究报告显示，军民融合给美国国防部每年节约300亿美元，相当于其采办费总额的20％以上。

国防大学国防经济研究中心发布的《中国军民融合发展报告2014》显示，我国的军民融合度在30％左右。这标志着我国的军民融合正处于由发展初期向中期迈进的阶段，正处于由初步融合向深度融合推进的阶段。

军民融合重在技术，旨在产业。

近年来，军用技术转化民用，成果显著。数据显示，在2011年、2012年工信部编制的“民转军”技术目录中，有118项技术成果在近700家企业得到转化应用，签订合同1300多项，总金额约160亿元。

随着军民融合推进，听上去“高大上”的军工正逐步走下“神坛”，揭开面纱，不仅拓宽了产业发展空间，还拉近了与百姓的距离。比如，大家熟悉的互联网、行车导航，我们监测天气所用的雷达，都是由军工产品演变应运而生的。

近日，高层楼宇灭火系统获得国家消防产品鉴定证书，取得了“投弹式高层建筑干粉消防车”的产品资质，标志这一最新消防产品可以正式投产进入市场装备部队，高层、超高层建筑消防有了“撒手锏”装备。该产品由中国航天科工二院206所研制，是一种利用航天发射技术、控制技术和信息处理技术，针对现代城市环境条件下高层、超高层建筑物或其他危险场所应急救援的特种消防装备，填补了我国高层、超高层建筑消防外部救援装备领域的技术和装备空白，该产品利用高效安全灭火剂布撒、低特征“绿色”发射、复合探测、高精度灭火弹投送、导弹发射控制等技术，将载有高效灭火剂的灭火弹快速、精确、安全、可靠地投送至火灾区域，通过发射灭火弹的方式，将灭火药剂远距离精确投送至火场压制火势，是航天军用技术转为民用的一次成功应用。2013年该产品的成功研制曾在业界和社会上引起巨大反响，被誉为“导弹灭火”神器。

产品研制成功后，206所针对用户需求和消防领域特点，对产品性能进行优化，成功实现由技术到产品的蜕变。多次与消防系统用户单位进行沟通，将产品送到一线消防部队进行操作演练，实现与用户的实物应用对接。参加北京市首届消防嘉年华、亮相警用装备展，获得广泛好评。在北京市反恐防暴综合演练中，该产品作为高科技装备“压轴”出场，其发射的灭火弹全部精确命中目标，成功扑灭楼宇火灾，验证了产品的灭火效能。

有电子国家队之称的中国电子信息产业集团，将军用技术应用到城市安防领域，也开辟了新的途径。

2011年，中国电子所属中国电子进出口总公司承建了厄瓜多尔的国家安全指挥控制系统（ECU911）。这个以穿越赤道而闻名的国家，当时的治安状况在拉美地区仅排第16位。

ECU911把中国的安防领域优势技术进行集成，打造成一个统一协调的系统，并且整合了厄瓜多尔政府交通、消防、医疗、内政、警察等7个职能部门的资源，实现一线警察或消防员携带的手持对讲机与政府官员座机的互联互通。

ECU911包括16个中心，由20多个分系统组成，配备的数千个摄像头、一键报警设备等装置覆盖厄瓜多尔全境。系统投入使用以来，该国犯罪率大幅下降24％，在拉美地区“治安榜”跃升至第4位。特别是厄瓜多尔7.8级强震后，该系统作为应急指挥中心发挥了关键作用，确保受灾信息及时汇总，提高了救援效率。

除了厄瓜多尔，中国电子目前与委内瑞拉签署的合同已开始执行，在特立尼达和多巴哥共和国的项目也基本建成，还与玻利维亚等国新签订单。此外，先后在秘鲁、智利、阿根廷、巴西等国家建立驻外机构。

在中国电子进出口总公司总经理曲惠民看来，现在已到了中国电子信息技术输出的大好时期，特别是向互补性最强、诉求最为迫切的非洲、拉美地区。

军工可转民用的技术和项目并不止这些，从飞机、船舶、电子信息到软件、信息系统、新材料等，几乎涵盖各个领域。一项技术托起一个产业，随着军民融合深度发展，一批军用技术逐步应用于民用领域，正在助力我国企业打破一些领域关键核心技术“受制于人”的局面。

在2015年在北京举办的国防科技工业军民融合发展成果展上，航天科工集团展区，一辆外形酷似平板车的全向移动装备，在工程人员遥控下，平稳实现纵向、横向和任意方向的平移、转动以及二者运动的任意组合，颇为引人注目。

由于能实现任意方向移动，全向移动装备在车间、机场等场所可进行物流转运或大部件对接。“核心是此前一直由西方国家掌握的麦克拉姆轮技术。”航天科工三院8359所所长葛令民介绍说，这项技术原本用于军用飞机部件对接安装，军民融合促使这些技术走向商用市场。

无独有偶，获得国防科技工业军民融合发展技术创新奖的3000马力大功率液力变速器技术同样源于军用技术。3000马力大功率液力变速器，是目前世界上功率最大的双变一体行星式液力变速器，主要应用于油田及页岩气开采装备。这项在火箭液体发动机淘汰技术基础上研制成功的创新技术，打破了国外在油气田领域的技术限制和封锁，在曾经由国外产品100％垄断的大功率液力变速器市场，目前凯星液力的市场份额已达到近四成。

类似案例不胜枚举。在航天科技集团，利用航天推进剂燃烧技术转化开发的航天粉煤加压气化技术，广泛应用于化工产品、化肥生产等领域；利用液体火箭推进剂输送等技术转化开发的长输管线输油泵，实现高端装备国产化替代进口，打破国际垄断，取得17项国家专利，已在中石化“昆明—大理”“南宁—北海”多条输油管线上得到应用。

不仅如此，一些军用总体技术也被应用于城市领域。在武汉，由航天科工二院牵头的我国第一个智慧城市建设项目总体规划与设计任务已经完成。航天科工智慧产业发展有限公司总经理周翔告诉记者，航天科工已与50多个城市建立智慧城市建设合作关系，签订一批智慧城市及应用领域项目。

可以预见，随着军民融合深度发展，类似打破国外技术垄断的中国技术将层出不穷。

技术的互联互通不仅可以以“军”带“民”，更能以“民”促“军”。事实上，一些小而精的民企，凭借对市场的灵敏嗅觉，对新业态的灵活转型，正在为军工发展添砖加瓦，补上短板。

此前，珠海云洲智能科技有限公司发布了“领航者”号通用化海洋高速无人船平台，可在海上自主航行，并通过搭载不同高性能设备，应用于环保监测、水下测绘等领域，填补国内空白，目前正在对接军工央企和科研院所等，以求应用到更广泛领域。

总部位于深圳的中国无人机研发企业大疆创新公司正在国际市场上掀起一股强大旋风，这家发展不到10年的中国民营企业开辟了民用无人机的市场，被比作无人机领域的“苹果公司”。

多家市场研究机构认为，大疆在全球民用无人机市场的占有率接近七成。根据路透社近期的一份调查，在美国共129家已获得批准使用无人机的公司中，有61家采用的是大疆的产品，占比达到47％；在另外695家等待获批的企业中，有超过400家采用的是大疆无人机。

大疆产品不仅为普通家庭用户所喜爱，也以较低成本应用在更多的领域和行业。除了最常见的航拍、影视拍摄和新闻报道，还有搜索救援、执法、防火、电力巡线、环保科研等行业。

不久前，大疆在纽约、伦敦和慕尼黑同时发布了其“精灵”系列民用无人机的第三代产品。“精灵”是第一款在世界范围内获得巨大成功的一体化消费级无人机。目前这家企业已成为全球民用无人机领域无可争议的领军者。

近年来，民企参与军品合同额持续增长，引导“民参军”初现端倪。工信部还和国防科工局联合印发2016年度“军转民”目录和“民参军”目录，发布约160项军转民项目和约155项“民参军”技术产品信息。

军民融合，除了技术上和产业上的融合，还表现在资本上的融合。

政府资金主导，多元化筹资渠道成为资本融合主要方式。近年来，中船重工、中航工业、中国电科等军工央企扩大军工开放，从多个层面与外部企业、社会资本合作，拓展了军民深度融合渠道。

以中船重工为例，旗下上市公司中国重工择机注入了大连造船厂集团有限公司和武昌造船厂集团有限公司，开创了国内军工重大装备总装业务资产证券化的先河，拓宽了社会资本参与国防建设的渠道。

不少军工企业负责人认为，未来国内军工产业通过资本市场实现产融结合潜力巨大。

事实上，借力资本市场，实现军工企业的资产证券化已成为各方共识。国防科技工业企业协会常务副会长石金武强调，军民融合深度发展，为吸引民营资本促进军工民用产品生产规模提升铺平道路。

“军工企业资产证券化、引入民营资本等难题在新一轮国企改革的时代大背景下，有望迎刃而解。”他认为，军民融合深度发展使军工行业最有希望成为因国企改革和军民融合而迎来大发展的行业。

对于如何做好军工证券化，要完善资产证券化现行法律法规，制订军工资产证券化指导文件，充分体现军民融合，同时要规范和建立军工资产证券化审核流程、认可标准。

由于军工企业大多属于国有独资，产权结构单一，因此积极推进股份制改造，实现投资主体多元化显得尤为重要。专家建议，以军工资产证券化为基础，加速军工资产的集中。军工资产集中可以缓解军工产能的分散、过剩，提高军工企业的规模化效益、专业化水平以及国际竞争力。以上市公司为平台，通过军工资产证券化，推动军、民技术的双向转移，推动军工资产的优化配置。