产业结构升级的原因和表现

产业结构是指国民经济中各产业之间的技术经济联系和数量比例关系，而工业结构是产业结构中非常重要的部分。国际经验表明，产业结构优化升级是工业化阶段经济增长和发展的主题。而对于中国这样的发展中大国来说，工业部门仍然是经济增长的核心推动部门，工业结构对产业结构具有相当大的影响作用。

改革开放以来，中国产业结构的变动具有明显的阶段性。第一阶段是20世纪70年代末80年代初开始的以“加强轻工业”为核心的结构调整；第二阶段是20世纪80年代末90年代初实施的以“加强基础产业”为重点的结构调整；第三阶段是20世纪90年代中期以来以“重工业化、高加工度化”为主要特点的产业结构战略性调整。应该说，“九五”、“十五”以来，包括部门结构和产业组织结构在内的工业结构调整步伐不断加快，并取得了一定的成绩。目前中国产业结构优化升级的主要特点包括：①产业结构整体上朝高度化方向发展；②工业部门内呈现出明显的加工深化和高加工度化趋势；③产业要素构成快速提高，资本取代劳动成为工业经济增长的第一要素；④产业发展进入以加快结构升级和提高竞争能力为主的新阶段；⑤企业分化和重组步伐加快，一些部门出现了集中化趋势。

但是从目前来看，我国的工业化进程中仍存在许多问题和矛盾，主要包括：①产业结构名义高度化较快，而实际高度化不足；②生产能力在低水平上过度扩张导致结构低度化；③技术积累和技术创新的落后制约了高加工度化的步伐；④产品结构层次较低，高附加值产品偏少；⑤产业组织结构不合理的状况没有根本转变；⑥区域产业结构趋同，地区发展差距日益扩大；⑦产业发展中单位能耗过高，环境破坏问题严重，可持续发展能力不足；⑧出口产业结构以加工贸易和轻纺产业为主，处于全球价值链的低端，国际竞争力不强等。这些问题和矛盾在很大程度上直接或间接与现行产业结构不合理或低度化相关联。它们严重制约着我国的工业化进程，阻碍我国从工业大国向工业强国的转变。因此，从根本上说，解决上述问题的途径在于实现产业结构的优化升级。

要实现产业结构的优化升级，解决我国工业化进程中遇到的问题和矛盾，必须首先解决好以下两个基础性问题。

第一，我国产业结构优化升级的总体方向和目标是什么？通过怎样的方式和途径来实现？换句话说，就是要建立一套中国化的产业结构优化升级的理论指导。只有在解决好这个理论指导问题的基础上，才能避免我国产业结构优化升级的盲目性，才能保证我国的产业结构优化升级能够促使国家工业由大变强；能够促进经济可持续发展；能够广泛提高全民福利。但是，不同国家在资源禀赋、经济政治体制、实现工业化的时间及所面临的国际环境等诸多方面的差异，导致不同国家产业结构优化升级的方向、目标及实现途径都不尽相同。而现有的关于产业结构优化升级的理论研究主要以“标准模式”（如多国平均模式）为参照，并与之进行比较，关注的是各国产业结构发展演变的共性问题，但忽视了各国产业结构优化升级的个性。因此，急需在充分借鉴国际经验的基础上，根据中国的实际国情及所面临的国际环境，建立一套适合于中国新型工业化道路的产业结构优化升级基础理论，作为我国产业结构优化升级的路线方针和行动指南。

第二，如何对产业结构优化升级进行判断和测度，即如何建立一套产业结构优化升级的监测体系，并对我国产业结构优化升级实施长期监测和分析。只有解决好这个难题，我们才能根据经济形势和环境因素的变化不断修正产业结构优化升级的阶段性目标；才能根据测度结果及时发现结构偏差，并运用政策手段将产业结构优化升级引导到正确的路径上去；才能使人们直观地观察到产业结构的变动趋势，为相关实证研究提供数据支持。但是，现有的关于产业结构优化升级测度方法的研究大多存在明显的缺陷，尚没有被普遍认可的测度方法。因此，急需在深入分析和理解产业结构优化升级内部机理的基础上，构建一套全面、科学、操作性强且具有说服力的产业结构优化升级监测体系，并建立长效监测机制。

上述两个问题，即中国化的产业结构优化升级基础理论和产业结构优化升级的监测体系，正是本书研究的主要内容。本研究试图探寻一个适应中国转型发展特点（典型的二元经济结构转型和体制结构转型并存）和基本国情（人口多，历史文化传统悠久，区域差异大等）的产业结构优化升级的基础理论框架，为我国未来产业结构优化升级指明方向和道路，在此基础上，建立一套可以反映我国产业结构发展演进趋势和现状的测评体系，将其运用于长期监控我国产业结构优化升级的进程，为相关研究工作和政府决策提供依据。可以说，这是一个在理论和实践上都亟须突破的重大课题。