“一带一路”的由来及内涵

丝绸之路原指西汉时，由张骞出使西域开辟的以长安(今西安)和洛阳为东起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。因为由这条路西运的货物中以丝绸制品的影响最大，故得此名。而广义的丝绸之路指从上古开始陆续形成的，遍及欧亚大陆甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交流线路的总称。海上丝绸之路，又名陶瓷之路，是陆上丝绸之路的延伸，它是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，它主要有东海起航线和南海起航线，形成于秦汉时期，发展于三国隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期，是已知的最为古老的海上航线。这两条路线都促进了古代中国和当时亚非欧各国之间的政治、经济、文化的交流和发展，加强了不同国家、不同民族之间的联系和友好往来。

现在我国推动建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略规划，并不是要简单地恢复历史上的商业通道，而是要以“丝绸之路”的互利交往精神，建设新的合作交流的经济发展区，把中国同各国互利共赢这个主线紧密连接起来，构建经济、政治、文化等各方面全面联系的新关系，建立基于共同利益的命运共同体。

当前全球经济格局深刻变化，金融危机爆发后，欧美等国虽然表现复苏迹象，但总体仍无法实现经济稳定有效的发展。若要完成经济结构的调整，解决现存的经济问题和矛盾，实现长足发展，可能还需要较长的时间。与此同时，新兴经济体的群体性崛起，已经推动世界经济格局发生了深刻的变化，成为世界经济最活跃的力量。发达国家经济实力虽日渐衰落，但在短期内其主导和影响世界经济的能力仍未发生根本的变化，仍是控制国际贸易规则制定及全球治理的主要力量。而且欧美日正在不断强化其在新一轮贸易规则中的话语权，美国推动的TPP和TTIP谈判，以高端开放为契机，企图掌控和影响下一轮国际贸易规则主导权，这些对我国都将构成新的挑战和威胁。国际间和大国间的竞争和矛盾日趋激烈，并不断产生新的变化，我们要有长期与之和平共处的理念，不断提高我国在应对国际市场方面的周旋能力。

十八届三中全会以后，我国新一轮改革开放措施已进行了全面部署。随着改革政策的陆续推出，生产力将进一步解放，中国经济的内生增长动能及各种经济主体的生产积极性将得到有效释放，中国对世界经济的影响力将进一步扩大。我们应当清楚地看到，虽然我国沿海地区经过几十年的积累和发展，成为中国的经济中心，但西部地区发展水平却相对落后：基础设施不完善、产业结构不完整、人均收入水平远低于东部地区。中国经济的全面振兴及中国梦的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升。而向西开放通过共建丝绸之路经济带，可以有力促进内陆和沿边的对外开放，加快推进中西部的经济发展进程。

“一带一路”倡议虽然由中国提出，但它实质上是惠及各个参与国经济社会发展的共建项目，既涉及相关国家之间的双边合作，更关乎区域协调与全球治理。要以弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的古丝绸之路精神为基础，深刻把握并突出彰显现代丝绸之路“开放信任、合作包容、互利共赢”的核心内涵。

第一，开放信任。现代丝绸之路建设，应对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放，不能搞封闭小圈子，更不能有排他性。尤其要求推动各参与方努力提高投资与贸易便利化水平，降低贸易和投资成本，在相互开放中培育可持续增长的市场。同时也要相互信任相互支持，各国都在共同的利益基础上进行合作，只有相互信任，才能有利于“一带一路”建设的顺利进行，实现优势互补、资源有效流动从而实现各国的共同发展。

第二，合作包容。这是区别于其他合作组织或机制的典型特征。一方面，它意味着现代丝绸之路参与方的多元化，即有别于其他合作机制，不针对第三方，不搞封闭性集团，只要是有意愿参与的国家或地区均没有门槛要求，皆可自愿成为参与者、建设者和受益者；另一方面，合作方式的多样化，现代丝绸之路建设没有严格统一的参与规则，各方围绕扩大经贸合作、促进共同发展的需要，可采用双边或多边、本区域或跨区域、金融或贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式。在具体项目建设中，可广泛吸纳沿线各国当地企业、西方国家企业以及相关国际机构合作开发，构建多方利益共同体。现代丝绸之路建设的包容性决定了其具有兼容并蓄的优势，不仅不会主动挑战现有的区域合作机制，反而能与现有各类机制实现良好对接。

第三，互利共赢。在全球化时代，任何一项区域合作构想，只有真正实现互利共赢才能具有持久活力和广阔前景，互利性是一切合作得以出现和延续的动力。“一带一路”是由我国提出的倡议，显然对我国自身发展有着重要战略意义，不仅有利于我国充分利用“两种资源、两个市场”，尤其是保障我国的能源资源安全、化解富余产能和经济转型升级，而且还有利于加强我国与周边国家尤其是新兴市场国家的经济和文化交流，建立长期合作伙伴关系。因此推进现代丝绸之路建设，要求包括中国在内的各参与方之间，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民扩张，更不能打着开放、自由贸易的幌子，搞与邻为壑的重商主义、产品倾销。要立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。