沿边金融综合改革砥砺前行

2015年12月15日

两年前，广西沿边金融综合改革试验区获批启动，广西东兴国家重点开发开放试验区（以下简称“东兴试验区”）沿边金融综合改革先行先试。

东兴试验区地处西南边陲，濒临北部湾，紧邻东南亚。与生俱来的地理位置优势和区位优势，让东兴试验区在国家“一带一路”和边海经济带建设的春风中焕发勃勃生机。如今，东兴试验区沿边金融综合改革风生水起，完成个人跨境人民币结算量已逾300亿元人民币，东盟货币服务平台实现394亿元人民币交易量，沿边金融综合改革成果显著。

量身定做金融改革措施

在东兴边民互市贸易点，年近45岁的范美霞已经做边贸生意10多年了，好的时候一天会有三四百块钱的收入。过去，她每天挣的钱会在“地摊银行”结算。现在，她放弃了对“地摊银行”的依赖，直接到银行结算。“家里的开支基本就靠这些收入了，在银行结算更加安全、快捷，也更加放心。”她说。

范美霞所说的安全、快捷，正是东兴试验区金融改革政策给像她这样的边民带来的感受。2013年7月，东兴试验区开展个人跨境贸易人民币结算试点，成为全国第二个开展个人跨境贸易人民币结算的地区。

根据人民银行南宁中心支行印发的《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》，收付金额80万元以下跨境贸易人民币结算业务只凭身份证就可以直接办理了，而对于个人单笔80万元以上跨境货物贸易结算，只要个人出具贸易真实性的承诺书，几分钟就可以快速办理。

东兴试验区工管委办公室主任、金融学博士陈雷说，开展个人跨境贸易人民币结算试点让结算手续大大简化了，相关费用也低了，降低了时间成本、经济成本。

“这可以说是为边民互市贸易以及边境小额贸易量身定做的一项金融改革。”陈雷说，东兴边境贸易以当地边民互市贸易为主，因此这项新政实现了东兴边贸90%以上的覆盖。

目前，东兴边境贸易人民币结算占比高达98%，是全国平均水平的6倍之多。从2013年7月10日个人跨境贸易人民币结算业务试点开始到2015年10月31日，我市个人跨境贸易人民币结算总量就超过300亿元。

金融改革开放尺度前所未有

据了解，从2013年开始，除了开展个人跨境贸易人民币结算试点外，东兴试验区还推出多项金融改革举措，开放的力度和尺度前所未有。

去年5月，东兴试验区成功开展扩大个人本外币兑换特许业务试点，实现了客户范围限制、业务范围限制、兑换额度限度、备付金账户开立限制等4个方面的突破。根据测算，该项政策试点后，1元人民币兑换越南盾，在兑换机构汇兑成本比走地摊银行降低3—5盾，降低了汇兑成本。截至2015年10月31日，广西仅有东兴试验区内的3家个人本外币兑换特许机构开办人民币与越南盾项下特许兑换业务，共办理兑换业务4763笔，金额累计约15495万元人民币。

此外，于去年4月正式挂牌运行的中国（东兴试验区）东盟货币业务中心，是目前云南、广西两省区唯一一家专门落实沿边金融改革，在边境一线设立的银行业务中心，肩负着“建立中越两国本币直接结算机制，在中越跨境经济合作区内实现货币自由兑换、自由流通”的历史使命和重要任务。今年1—10月，该中心已累积交易65亿。

而同样是去年4月正式运行的中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台，截至今年10月底已实现越南盾交易28056笔，金额近400亿元。目前，该平台现形成了可复制的人民币对越南盾“抱团定价”（一周一次）、“轮值定价”（工、农、中、建四大行）的“东兴模式”，提高了中方边贸结算银行的汇率定价权，形成了人民币对越南盾汇率发现机制，促进了边贸的发展。现该模式被复制到崇左市、百色市推广。去年12月，上海外汇交易中心挂牌建立越南盾交易子系统，正式把该平台形成的汇率作为上海外汇交易中心的官方汇率。

创新金融服务改革释放红利

东兴试验区沿边金融综合改革不仅极大地促进了边境贸易的发展，同时还带给百姓创新创业发展的红利。

港口区企沙镇牛路村村民夏如章有一个计划，他希望依托簕山古渔村的旅游资源优势，贷款100万元，把自己的农家大排档改造成为集餐饮、住宿于一体的渔家旅馆。此前一直苦于缺少资金的夏如章如今之所以有这个大计划，背后的力量主要来源于“三农”金融服务改革创新政策的实施。

今年3月，在东兴试验区沿边金融综合改革的机遇下，我市成功试水农村互联网金融，将P2P网络借贷平台引入农村地区，拓展了互联网金融，使之成为“三农”资金的可靠来源。从3月启动截至10月中旬，全市通过P2P网贷平台融资累计超过3500万元。

金融改革的创新举措一波接一波。今年10月，我市在国内率先推广“实物还贷”新型服务模式，该模式除了通过网站面向全社会为广大资金需求农户或农业企业筹集资金，降低农户融资成本，还可为农户预先锁定销售、拓宽销售渠道，从根本上破解农民生产发展筹资难、民间资本激活难、农产品流通难、农产品增值难、农民进入市场难、农民增收脱贫难等难题。

有了这项惠民金融改革措施“撑腰”，夏如章“胆大”了，大胆地实践着自己的创业蓝图，享受着金融改革带来的红利。

如今，东兴试验区沿边金融综合改革的步伐不断加快，推进跨境保险业务不断创新，完善民间投融资机构管理、培育发展多层次资本市场、推进金融集聚服务业发展等改革措施正在加紧落实。在进入全面深化改革的历史时期，东兴试验区正抓住“一带一路”等重大机遇，以边海经济带的强大推动力，推动沿边金融综合改革乘势而上、顺势而为。