农村劳动力转移经纪人的操作程序

求职者和用人单位进入职业劳动力中介机构以后，农村劳动力转移经纪人应当按照一套标准的程序提供服务。

（一）收集信息

农村劳动力转移经纪人广泛、适时收集信息十分重要，其核心是获取劳动力供求信息，它直接关系到经纪人的经纪机会和经纪效率。获取信息的途径有：媒体宣传、广告、信息、网络以及经纪人与社会建立的联系。

（二）核实信息

为了保证获得的劳动力供求信息的真实、准确，经纪人应认真核实获得的信息。一是审核求职者的信息。主要核实求职者向经纪机构提供乡镇以上的介绍信、身份证、学历证、健康证等证件是否齐全，查验求职者提供的性别、年龄、身高、体重、健康状况、劳动能力、择业愿望、文化程度、工资要求等的真实性和合法性。二是审核用人单位提供的信息。主要核实用人单位向经纪机构提供用工申请、招工简章，用人单位有关的资信资料中的单位性质、地址、招聘人数、招用条件、用工形式、工作期限、录用办法、劳动报酬和福利待遇等情况，查验用人单位的真实性和用工的合法性。

（三）供需见面

农村劳动力转移经纪人根据自己掌握的劳动力供需的详细信息，进行组合搭配，牵线搭桥，在供求双方认为需要时，组织召开供需双方洽谈会或者双方个别接洽，为用工单位和求职者提供见面机会，这是用工单位和求职者进一步拉近距离的重要环节。

（四）职业指导

职业指导是指向求职者和用人单位提供就业政策和就业信息等方面的咨询与服务，为求职的农民合理选择职业提供咨询服务，为劳动者和求职者搭建双向选择的桥梁，促使劳动力供求双方实现双向选择，加速农村劳动力的转移，促进城乡经济共同发展。

职业指导分为求职指导和用人指导。对求职者职业指导的操作程序主要有：采取个人面谈、集体座谈、大会报告、集中授课、通讯联系等方式开展职业指导工作。向供求双方分析和提供社会用工发展和劳动力市场供求变化趋势；对求职者进行素质和劳动技能的测试、评价；帮助求职者了解社会职业结构变化情况，掌握求职的方法，确定择业的方向，增强择业的能力；向求职者提出培训建议，并帮助向就业培训机构推荐等。

对用人单位的用人指导程序是，农村劳动力转移经纪人要根据用人单位提供的基本情况和用人要求，以及劳动力市场供求状况等信息，对空缺岗位及其用人单位的要求进行分析，帮助用人单位调整相关政策和管理方式，提出培训单位内部工作人员的建议，并向用人单位适时提供相关信息和服务，促进树立正确的用人观念，规范用人行为。

（五）签订合同

求职者和招聘者经过面谈、洽商，达成共识，相互有意向选择对方，新农村劳动力转移经纪人就要抓住时机，帮助签订劳动合同，明确工种、用工期限、劳动报酬、福利待遇等。新农村劳动力转移经纪人要督促实施。在双方发生劳动争议时，要协助劳动力市场主管部门进行调查调解，合理解决矛盾，切实维护当事人的合法权益。

（六）收取佣金

根据有关规定，新农村劳动力转移经纪人指导求职者和用人单位建立劳动关系，订立劳动合同，就完成了中介工作，可以依法收取合理的佣金。

签订中外劳务合同，要求更加严格。合同内容主要包括：总则，劳动人员工作条件，聘用期及人员的派遣，双方的责任，工作时间、假日及休假，工资待遇，加班津贴，食、宿等生活福利待遇，医疗和疾病休假，劳保用品，安置费和差旅费，税款由哪方负担，保险支付，各项费用的支付办法，解雇办法，合同的免责条件，合同生效及其他。

案例分析

AN LI FEN XI

孙辉菊：重庆民间劳务输出第一人

那是1987年的一天，在成都科技大学英语专业读大四的妹妹孙雪芹找到孙辉菊，称广东的外资公司到学校招生，选中了自己。因担心妹妹被骗，孙辉菊便专程护送妹妹南下广东。

来到中国改革开放的前沿城市，当时许多新兴的工厂正开工建设。妹妹所在公司的老板见孙辉菊说话办事能力强，便私下请客吃饭，求她帮忙。不为别的，只是让她从内地带些人过去当工人，工人工资每月在200元左右。她带一个人，还能得30元报酬。

对孙辉菊来说，这无异于一个意外的惊喜。虽然此时，她并不知道前景如何，但一个巨大的市场已向她洞开。

自己事小，鞍山村事大。不敢马虎的孙辉菊决定留下来打工，亲自做试验。

这是一家皮鞋厂，孙辉菊与工人们同吃同住同劳动，一个多月后，她和其他工人都如数领到了工钱。孙辉菊决定，立即回家喊人来。

实诚，感动着孙辉菊。同样，孙辉菊的实诚，也感动着无数求职者，以致自己的劳动力资源源源不断，广东的十几家工厂老板对她信赖有加。

20年间，经孙辉菊介绍到沿海的打工者不下2万人。不仅鞍山村及附近的村民，连远在湖北、贵州等地的农民也找她介绍工作。

孙辉菊义无反顾地创办留守儿童学校，不为别的，只是为了让在外的父母们安心打工。但无意中，她又打开了一道市场的阀门。她原本只打算照料鞍山村的留守儿童，可周围几个村的村民听说她办了学校，把孩子都送来了。从一个班，到两个班，人数不停地增加，现在一到六年级，每个年级都有班了。

孙辉菊更忙了，她开办的职介所平常有5个工作人员，另外还有100多个经纪人常年在外跑劳务信息。不知道为什么孙辉菊只认可自己是个农民，而不是职业经纪人。但她谈不下岗的理由却是：自己还要做大，要把劳务经济做到国外去。

简析：

农村劳动力转移经纪业务市场很大，但只有依法经纪，规范经纪，不断提高服务质量才能越做越大。

知识拓展

ZHI SHI TUO ZHAN

中国劳务输出现状

与世界上许多劳务输出大国相比，我国的劳务输出仍很落后，总量偏低、规模偏小，与我国的国际经济地位和人口规模极不相称。输出的劳务人员占国际劳务市场的份额微乎其微，甚至远不及一些和中国发展程度相同甚至更低的发展中国家。主要表现在：

1.对外劳务合作总量保持稳步增长，但仍与我国人口资源总量不相称，并且创汇能力也远低于其他一些发展中国家。

2004年，我国对外劳务合作完成营业额37.5亿美元，同比增长13%；新签合同额35亿美元，同比增长13%；派出各类劳务人员24.8万人，较上年同期增长18%；年末在外各类劳务人员总数为53.5万。截至2004年底，我国对外劳务合作累计完成营业额308.2亿美元，合同额361.1亿美元，累计派出各类劳务人员319.3万人。

但我国对外劳务输出的总体规模无论与整个国际劳务市场，还是与其他劳务输出大国相比，都存在着较大差距。据国际劳工组织估计，目前全球每年的流动劳务3000万～3500万人，我国劳务输出总量仅占其中的1.5%左右。我国的劳务输出规模远远没有发挥我国劳动力数量优势。我国与亚洲其他主要劳动力输出国相比，也存在较大差距。菲律宾是亚洲最大的劳务输出国，正式登记在册的海外劳工有450多万，占其劳动人口数的14.3%，每年寄回国内的外汇收入均在50亿～70亿美元之间。而我国外派劳务汇回或带回国内的外汇收入不足20亿美元。

2.普通劳务依然是外派劳务大军的主力，但在少数省份已有改观。最新的统计数字显示，从事制造业、建筑业和农林牧渔业的外派劳务人员仍然占据劳工大军的绝大多数，约为75%。其中，又以制造业工人最多，占外派劳务总数的40%左右，建筑业也是劳工较集中从事的行业，比重超过10%。与之形成巨大反差的是，科教文卫、设计咨询和IT服务业所占比重均不足1%。不过，在有些发达省份如上海市的海外高级劳务发展较快，软件工程师、高级厨师、医师等“三师”在海外劳务市场走俏，外派高级劳务量已超过全市每年外派劳务总量的30%。

3.亚洲市场份额独大，新市场开拓举步维艰。在对外劳务合作的不断扩大和发展过程中，中国外派劳务人员在世界各大洲的分布情况逐渐发生变化。2004年我国对外劳务合作在香港和新加坡完成的营业额所占比重有较大下降，日本、韩国和俄罗斯所占比重有所提高。随着区域经济一体化程度加深，必将促使区域内相关国家政府减少对外来劳务的限制措施，我国在这一区域的外派劳务总体上会进一步增加，业务会越来越集中到亚洲市场，特别是周边国家和地区。目前，亚洲市场的份额连续几年超过70%，非洲、欧洲所占的比重则徘徊在10%和5%的水平。

我国劳务输出方式

目前，我国劳务输出的方式主要有5种：

1.通过对外承包工程带动的劳务输出。各种形式的承包工程需要承包公司派遣相关的项目管理、设计、施工、安装调试和技术培训人员为工程项目提供劳务。

2.境内企业法人与国外雇主签订劳务合同派出劳务人员。

3.在境外投资、兴办企业派出管理人员、技术人员以及培训人员。

4.通过成套设备和技术出口需本国劳务人员进行安装调试、技术指导、人员培训等而产生的劳务输出。

5.民间劳务输出。劳动者个人通过各种渠道自己联系出国谋职。