财税改革创新阶段（年至今

2014年，是全区财税系统“财政改革创新年”，按照自治区要求，石嘴山市紧密部署，扎实推进改革工作并初见成效。

创新预算管理制度机制，全面推进预算公开，在门户网站上公开了2014年市本级财政预决算和市直部门预决算、“三公”经费预决算。科学编制了《石嘴山市本级2013年度权责发生制政府综合财务报告》。改进预算编制方法，按照全口径预算管理要求，将部门结转结余资金管理、项目支出绩效评价与预算编制有机结合。

深化国库集中支付改革，全面开展国库集中支付动态监控管理，将财政监督关口从事后移至事前和事中，有效规范了各单位预算执行行为，违规笔数及金额较上年大幅下降。

加强公务卡制度管理工作，结合实际制定《石嘴山市本级公务卡强制结算目录》，建立健全监督和制约机制，进一步扩大公务卡使用范围，提高公务卡使用率，开展国库集中支付动态监控，规范各单位公务报销行为，减少现金使用，推进“阳光公务消费”行为。

建立政府购买公共服务机制，出台了《石嘴山市政府购买公共服务暂行办法》，对购买内容、购买程序、监督管理等进行了明确和规范。

健全完善债务管理制度，探索建立石嘴山市政府债务风险预警和规模控制机制，强化举债流程管理，完善偿债准备金制度。狠抓行政成本控制，积极贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立完善行政事业公务支出标准管理制度，严把审核支付关口，严控公务接待费、会议费、车辆购置及运行费等11项指标，强化以“三公”经费为重点的行政成本支出监管。进一步加强财务管理、降低行政运行成本、有效控制党政机关“三公”经费。强化以“三公”经费为重点的行政成本性支出监管，依托核算中心软件更新，将厉行节约季报改为月报表。

清理财税优惠政策，对2002年以来市本级出台的56项财税优惠政策进行了全面梳理，将执行到期的和不符合本市实际的政策予以取消，将交叉、重复、方向类同的政策进行了修改或合并。

落实国家税收政策，根据国务院相关规定，实施了铁路运输和邮政业、电信业营改增试点，“营改增”试点期间，税收收入归属不变，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后，收入仍归属试点地区。12月，根据《自治区人民政府关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》精神，停止征收太西煤价格调节基金，自此开征10年的太西煤价格调节基金退出石嘴山市非税收入的舞台。

规范国有资产资本管理，研究出台了《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《石嘴山市国有资本经营收益收缴管理办法》等制度，对37个行政事业单位148处出租出借房产和2个经济实体经营性资产进行了登记核实，进一步摸清了经营性国有资产底数，有效防止了国有资产流失。

进一步完善固定资产管理办法，加强固定资产监管工作。对党政机关、事业单位经营性资产进行全面清理检查，研究经营性资产分类管理模式，并形成相关管理办法。

科学处置闲置资产，委托评估机构对土地房产等进行评估，适时进行公开拍卖，收入及时上缴国库。推行绩效评价结果运用，制定了《石嘴山市财政拨款结转和结余资金管理暂行办法》，引入第三方开展5个重点项目资金及资源枯竭型城市转移支付资金绩效评价工作。

推行全过程预算绩效管理，完善“单位绩效自评”制度，把部门绩效评价结果纳入财政预算信息公开范围。做好市级从平台投放资金到到期项目资金的绩效评价工作，对通过绩效评价的企业项目资金，按照评价结果，分别下达资金转账和回收批复，对到期项目，委托第三方进行绩效评价。