2015年10月26~29日，党的十八届五中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。从1978年党的十一届三中全会到2015年党的十八届五中全会，30多年间，改革开放的思想一脉相承，创新发展的道路越走越宽，神州大地焕发出前所未有的勃勃生机，长城内外展现出万紫千红的美丽图景，经济社会各项事业快速发展，人民群众的生活日新月异。改革与发展在30多年间从艰难的发轫，到阔步前进，从摸着石头过河，到全面准确科学地规划，从当初人民群众的思想解放，到现在的大众创新、万众创业，无不渗透和浸润着改革与创新的因子，实现中华民族伟大复兴的中国梦，更需要不断地改革与创新的深入和引领。
财政，即国家为实现其职能，在参与社会产品分配和再分配中所形成的分配关系，为国之命脉。从先秦的“冢宰制国用，量入以为先”（《礼记·王制》），到战国的“财聚则民散，财散则民聚”（《礼记·大学》），再到盛世唐朝的“户口滋多，则赋税自广，故理财以爱民为先”（唐·刘晏），再到宋时王安石所言：“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。”对于国家财政而言，治国理财的任何一个微小的改革与创新，都与整个社会的发展与繁荣、社会的生产与进步、民族的强盛与稳定息息相关。固原市的财政工作，在改革开放的30多年间，积极实施国家的财政改革创新政策，努力寻求契合本地实际的财政发展之路，一路探索，步步深入，成果丰硕，通过减税、让利、放权等一系列改革创新之策，实现了财政体制、服务导向、财政职能的转变，财政收支规模快速增长，地方经济全面平稳发展，社会各项事业蓬勃发展，调控和保障能力显著增强，逐步建立了与本地区实际相适应的财政管理体制框架。
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