加快现代财政体制建设，着力提升财政管理水平

一是健全政府预算体系，实行全口径预算管理。强化公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算体系的统筹和衔接。健全公共财政预算，提高财政收入质量，增加公共服务领域投入，着力保障和改善民生。强化政府性基金预算管理，提高基金预算的规范性和透明度。建立健全国有资本经营预算，完善国有资本投入机制。规范社会保险基金预算，扩大社会保险基金预算编报范围。

建立科学的预算支出定额标准体系。完善定员定额标准体系，推进基本支出管理的规范化；进一步完善公用经费定额管理体系，对定额标准进行动态调整。探索项目支出预算标准化体系建设，制定项目定额标准，规范项目支出行为；制定和完善行业定额，并纳入定额标准体系。建立和完善绩效评价体系。不断优化和完善“事先评审、事中监督、事后评价”的管理模式，逐步建立和形成预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理模式和绩效评价长效机制；加强资产监管，开展行政事业单位国有资产产权登记，完善资产动态信息化管理平台；加强事业单位经营收入的监管，确保各项收入纳入部门预算管理。

二是完善预算执行体系，提高预算约束力。完善预算支出责任制，加快建立和形成财政资金申请、审核、拨付、执行各环节紧密衔接、相互制衡的财政预算执行管理体系，着力增强预算执行的及时性、均衡性和针对性。

三是构建财政管理全过程监督体系。加大治本力度，着力构建“内外结合、上下联动、多层次、网络化”的财政监督体系，加快建立和形成覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的财政监督机制，实现事前审核、事中监控和事后检查的有机结合。

健全财政大监督格局。进一步推进收入监督、支出监督、会计监督、内部监督工作，建立健全覆盖政府性资金和财政运行的全过程监督机制，完善预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的财政运行机制，强化财政监督作用；理顺财政监督和其他监督部门的关系，理顺财政监督与财政业务管理机构的关系，理顺财政监督与被监督检查单位的关系。完善财政部门内控机制。不断深化财政内部监督工作，加大内部监督力度，提高内部监督的覆盖面，重点对业务科室制定政策的科学性、执行政策的规范性、内部管理的完善性等进行监督；建立和完善内部监督与管理制度，坚持以制度管人管事，形成稳定长效的内控机制。加大政府采购监管力度。规范政府采购各环节及采购人行为，提高政府采购透明度，加强对政府采购代理行业监管，创新工作机制，切实提高政府采购工作效率。

四是加快完善财政信息公开体系。根据中央和自治区的有关规定，切实加快财政信息公开的法制化、规范化进程，进一步提高财政运行的公开性和透明度，切实保障重大财政政策、支出事项、改革决策的科学、民主、透明。扩大财政信息公开范围，细化财政信息公开内容，优化财政信息公开方式，完善财政信息公开责任机制。

五是加大政府购买公共服务制度的实施力度。结合加快政府职能转变，进一步加大对社会组织的政府购买公共服务力度，鼓励和引导社会组织承接政府转移出来的社会管理和公共服务事务，逐步使政府购买服务成为政府提供公共服务的重要方式，充分发挥社会组织在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序等方面的重要作用。

六是构建完善的风险防范机制。着力增强财政政策、财政制度和财政监管的前瞻性、针对性，切实防范各种潜在的财政经济风险，不断提高财政经济运行的规范性、安全性和有效性。实行政府性债务统计报告制度，建立完善政府性债务风险评估和预警体系，逐步将全市地方政府性债务收支纳入预算管理，加快建立和形成管理规范、风险可控、成本合理、运行高效的地方政府举债融资机制；进一步完善政府性债务管理监控机制，不断增强风险防范能力。

七是加强财务会计人员队伍建设。严格规范预算单位的财务会计机构设置和人员配置，确保预算单位财务会计人员的资质水平；加大地方会计领军人才培养力度，推进会计人才高地建设；着力完善财务会计培训体系建设，并把财务会计制度培训与财政政策、预算管理制度、资产管理制度、绩效评价方法等方面的业务培训有机结合起来，进一步加大对财务会计人员的培训培养力度，有效提高财务会计人员的业务能力和综合管理水平。

八是加强财政干部队伍自身建设。围绕财税体制改革，不断加大对财政干部的教育培训力度，拓宽视野、深化认识，适应改革、提升能力。积极培育和践行社会主义核心价值观，创新载体、丰富内容，进一步巩固全国文明单位创建成果。经常性开展廉洁从政警示教育，切实筑牢反腐思想防线，努力打造一支“能干事、干成事、不出事”的新时期财政队伍。

“山明水净夜来霜，数树深红出浅黄”。历史是一面镜子，中卫市财税昨日的劲歌奋斗，今天的创新进取，终以其累累硕果沉淀其间。当前，和谐富裕新中卫二次创业征程的号角已吹响，紧锣密鼓的全市“十三五”规划又为财税工作实现新作为、创造新业绩搭建了有利平台，提出了更高要求。今后一个时期，在中卫市委、政府的正确领导和自治区财政厅大力支持下，抢抓机遇，聚力发展，以更加优良的作风、优质的服务、优异的成绩，续写中卫财税美好明天。