1.根据本地区农民专业合作社的发展情况,进一步搞好法律宣传工作 通过进一步加大学习和贯彻《农民专业合作社法》等农民专业合作组织相关法律、法规,使农民群众增强新型合作的理念和依法办社的意识;同时增强广大干部依法支持和促进农民专业合作组织发展的意识和能力,营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。健全、规范民主管理制度、利益分配制度,建立健全监督机制,保证其依法经营、健康发展。通过进一步加强引导,使农民正确认识农民专业合作社,促使农民专业合作社规范发展。同时需要注意的是发展不发展农民专业合作社最终取决于农民自己的意愿,各个方面都不应下达发展指标,避免流于形式。
2.农业技术部门应该积极利用农民专业合作社这个平台加强农业技术推广 相对于现行的自上而下设置的农业技术推广体系到乡镇、村这一环节功能的弱化,农民专业合作社的出现在合作社社员和农业技术推广人员、科研院校之间架起了桥梁,为农业科技成果的推广应用提供了研发基地和实施平台,加快了推广速度。政府有关部门应该加强引导,促使农民专业合作社和各级农技部门、农技研究所、农业技术协会以及大专院校建立技术协作关系,通过合作社的组织优势,缩短农户和农业科研机构之间的距离,推动农业科技成果的及时转化和农业技术的不断提高。同时应有意识的帮助农民专业合作社建立规范的农技推广辅助体系,加强技术含量较高的基础设施、各类示范园区的建设,为农业科技推广、科技兴农夯实基础,营造氛围。
3.加大财政专项资金的支持力度,加大信贷扶持 合作社基于其促进农村经济发展的优势,可以作为党和政府扶持农业、农村的重要对象。我省各级财政应在每年的预算中安排一定数量的专项资金,通过补贴和奖励的形式,来支持农民专业合作社的规范发展。同时,在信贷方面应给予积极扶持。各级政府应协调金融部门,给予农民专业合作社信贷扶持,如提供一定额度的低息或贴息优惠贷款,简化信贷手续,使合作社能够以较低的利率顺利获得发展资金。同时,在农民专业合作社的起步阶段,在农畜产品生产、流通、加工环节,农民专业合作社向其成员提供产前、产中、产后技术服务或劳务,以及从事农业机耕、病虫害防治、植保等服务方面,积极落实税收优惠政策。
4.积极推进农业政策性保险,降低农业生产经营风险 为了将农民在遭受重大自然灾害时的损失降到最低,打消广大农民在生产上的顾虑,应积极发展政策性农业保险。现阶段可采取商业保险公司代办形式开展政策性农业保险。可按照“政府推动、财政补贴、商业代办、封闭运作”的指导原则开展政策性农业保险试点工作,即政府有关部门负责政策引导和宣传推动;政府财政(可考虑省、市、县三级)按保费的一定比例对保险费实行补贴,遇有大面积灾害,积累的农业保险基金(保费)不足支付赔款发生亏损时,政府财政按比例划拨予以弥补;以农民专业合作社自愿投保的原则,吸引农民专业合作社加入;可选择一家具有农险经营经验、服务网络健全的商业保险公司按照保险的基本原理,为政府代办农险业务,为农民提供农业保险的承保和理赔服务,并按照实收保费的一定比例计提管理费用;农险业务单独建账,自计盈亏,所收保费专户存储,封闭运作,独立核算,盈余结转下年使用。
5.针对我省农业产业状况,加大市场信息扶持 一方面农产品在生产上具有周期性、季节性、明显的预先投入性,另一方面消费者对农产品的要求越来越高,品种的变化也越来越快。农民由于信息不畅,对市场变化把握不够而造成跟风,形成“扎堆”的现象,从而造成商品价格的激烈变动,谷贱伤农影响了生产的稳定与农民投入的积极性。因此,一方面可通过专项补贴的形式,引导和帮助农民专业合作社装备计算机并连接互联网,拓宽信息获取渠道。另一方面,进一步打造河北农业信息网、河北电视台农民频道等信息平台,不断提高信息的利用价值。政府有关部门在条件具备的情况下可充分发挥当今信息传输快捷的优势,加强信息的统计和公布,便于农民进行市场预测。如通过对过去各季节乳猪,出栏猪数量和市场价格进行统计,再及时统计和公布当前乳猪的数量,可让养猪的农民以此为参照对市场进行预测。同样,通过及时统计和公布白菜籽销售数量可帮助菜农对大白菜的供求关系做出初步预测。
请思考
调查当地农民转合作社的发展情况,你认为应怎么样规范发展农民专业合作社?
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