2013年，北京出台了《关于加快城乡一体化进程，推动土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的意见》。这个文件切实维护了农民的根本利益，有利于不断提升农民的就业增收水平。同时，这一文件也指出了北京休闲农业提档升级的保障路径及其创意的方向——土地流转起来，促进集体土地节约集约利用和适度规模经营，有利于休闲农业园区（企业）合法地拓展经营空间；资产经营起来，激发了集体资产积极投入休闲农业与乡村旅游这一高速增长的产业，一方面为产业发展提供了急需的资金，另一方面为集体资产找到了好项目，实现农民增收致富；农民组织起来，激发了“乡村旅游合作社”这一新型经营主体的大发展，破解了多年来困扰乡村旅游发展的“小、散、低”难题。
密云县北庄镇干峪沟的“山里寒舍”则是通过“三起来”创意发展乡村旅游的典型。干峪沟属于密云山区，宅基地面积约为1.6万平方米，共40套农家院，随着社会经济的发展，大部分村民已经进城务工或者举家迁出，除部分留守村民自住的宅基地外，一些宅基地的房屋已年久失修，废弃荒芜。但是该村自然环境优美，历史悠久，人文景观丰富，长城古迹、参天古树、小天门山、老爷庙等，是放松心情、回归自然的好去处。
土地流转起来——北京北庄旅游开发公司从2013年始，着眼于干峪沟村独特的自然人文资源以及特殊的旅游市场需求，利用村里废弃或闲置的宅基地（或集体土地），以50年租用、二套闲置房入股合作等形式，改造建设40套创意乡村民居及15亩公共配套功能设施，形成了“山里寒舍创意乡村休闲度假区”，即将开发的配套设施还包括会所、高尔夫球场、马术场、SPA中心、会议中心、多功能娱乐中心、泳池、手工坊、农耕博物馆等，打造面向国际的旅游休闲社区，带动干峪沟村旅游农业发展以及新农村建设。
资产经营起来——密云北庄镇干峪沟旅游合作社为合作开发（股东单位）单位，负责资源整合及提供配套服务；在开发建设过程中，最大限度地使用当地的石材和木料，最大限度地保护民居的原始状态。在与游客的互动过程中，村民发现游客对有机农副产品的需求十分庞大，于是，生态散养的鸡鸭以及蛋品、果蔬成了“香饽饽”，不仅能卖出好价钱，而且还供不应求。乡村的各种资源通过创意，切切实实变成了“会下蛋的母鸡”。
农民组织起来——“山里寒舍乡村酒店”由马来西亚雪邦黄金海岸酒店管理公司进行日常管理。在运营服务过程中，聘请了当地村民通过专业培训，进行基本的卫生清洁、庭院管理以及餐饮服务等，使得干峪沟的村民既能够得到稳定的房租收入，又能够得到工资收入解决了村民就地就业增收的问题，外来经营者与本地居民和谐相处，合作共赢，没有某些景区开发经营过程中的矛盾。
休闲农业与乡村旅游作为农业综合开发的重要产业，既改善了当地生态环境、生产条件，又优化了都市型现代农业发展环境，拓宽了农民增收和村集体经济发展的途径，农民的积极性被激发出来，发展前景无限。我们要充分利用创意的思维、创意的手段、创意的方法切实转变休闲农业与乡村旅游增长方式，真抓实干，奋力开拓，通过创意让休闲农业与乡村旅游成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的产业，让农村变美丽家园、让农民变富裕群体。
课题组长：冯建国
执 笔 人：王宇峰
（本文为北京观光休闲农业行业协会2014年度调研课题报告）
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