金融在世界城市中的地位与作用

（一）金融业是世界城市经济结构调整和发展方式转变的重要方面

当前，国际金融中心已成为全球经济体系中的最高层次，是世界城市实现国际控制力的重要载体，任何城市要建设成为世界城市，都离不开金融业。国际金融中心在政治、经济方面创造的巨大价值使很多国家都在为把本国的城市建设成为国际金融中心而不断努力。20世纪70年代，除原有的、自然发展起来的国际金融中心（如伦敦、纽约、巴黎、苏黎世和法兰克福）开始迅速扩张外，一批新的国际金融中心（如东京、中国香港、新加坡和开曼群岛）在政府推动下也陆续建立起来。到20世纪80年代，国际上基本形成了多元化、多层次的国际金融中心格局。国际金融危机爆发后，新兴经济体市场迅速崛起并纷纷筹划建立自己的国际金融中心城市。

（二）金融业在建设世界城市目标中处于关键地位

目前，全球性金融中心城市中有2/3是首都城市，区域性金融中心城市中有一半是首都城市，而在国内金融中心城市中更有4/5为首都城市，首都城市在发展中呈现出“国际金融中心化”的规律。作为现代经济的核心，金融业在首都城市建设世界城市的战略蓝图中处于关键地位。

（三）通过发展金融功能新区促进金融业合理布局

国际金融中心城市的发展需要有若干个相对完整的金融功能区配套发展，并由单核心模式转变为多核心模式。其中，国际金融功能核心区一般聚集本国的金融监管部门、金融机构总部、大型企业总部和金融市场交易机构；国际金融副中心区一般聚集新增的传统金融机构、新兴的创新金融机构和为金融机构服务的中介机构。例如，新兴的中小型金融机构抗风险能力通常较弱，在外部冲击下很容易因经营成本等“硬约束”而搬离金融功能核心区，而选择次优的副中心区经营。

发展金融功能新区有助于形成共赢的新格局。例如，伦敦的金丝雀码头副中心区与金融城核心区在金融服务功能上相互补充，共同构成新的城市功能分布体系。按照规划，到2016年，将有超过20万个新职位落户在这两个地区，在其中的金融城老区域，办公面积将增加760多万平方米，从业人员增至40万。金融功能副中心区的迅速发展提高了国际金融中心城市的承载力，缓解了金融业快速发展对金融功能核心区造成的压力，推动了国际金融中心城市的新一轮快速发展。

（四）优良的金融发展环境集聚更多的金融伴生产业

国际金融中心城市的功能建设比形态建设更为重要，伦敦之所以能够成为全球著名的金融中心城市，关键在于其完善的金融法律、制度和政策等能够充分满足金融服务的需要。国际金融中心城市都拥有优良的金融相关产业的发展环境，即除金融企业外，还都有相关的共生产业和伴生产业集聚，如会计师事务所、律师事务所、评估事务所和投资公司等。例如，伦敦既是国际金融业的聚集地，还是英国众多商务服务机构的总部所在地。巴黎拉德芳斯金融区内不仅有金融“巨鳄”，还有1800多家中小金融机构、中介服务机构和高新技术创新企业，包括信用合作社、邮政储金组织、小型风险投资基金、会计师事务所、律师事务所、专用软件开发公司和数据集成服务公司等。