建筑市场的资质管理

建筑活动的专业性及技术性都很强，而且建设工程投资大、周期长，一旦发生问题将给社会和人民的生命财产安全造成极大损失。因此，为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。建设工程中的资质管理包括两类: 一类是对从业企业的资质管理; 另一类是对专业人士的资格管理。

1．从业企业资质管理

我国《建筑法》规定，对从事建筑活动的施工企业、勘察设计单位、工程咨询机构(含监理单位)实行资质管理。

(1)工程勘察设计企业资质管理

我国建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质和工程设计资质。建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。取得资质证书的建设工程勘察、设计企业可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。我国勘察设计企业的业务范围参见表1－1的有关规定，国务院建设行政主管部门及各地建设行政主管部门负责工程勘察、设计企业的资质审批，晋升和处罚。

表1－1 我国勘察设计企业的业务范围

(2)建筑业企业(承包商)资质管理。

建筑业企业(承包商)是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。我国建筑业企业承包工程范围见表1－2。工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级; 施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级; 劳务分包企业企业资质等级分为一、二级。这三类企业的资质等级标准，由建设部统一组织制定和发布。工程施工总承包企业和施工专业承包企业的资质实行分级审批。特级和一级资质由建设部审批; 二级及以下资质由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批; 劳务分包系列企业资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。经审查合格的企业，由资质管理部门颁发相应等级的建筑业企业(施工企业)资质证书。建筑业企业(施工企业)资质证书由国务院建设行政主管部门统一印制，分为正本(1本)和副本(若干本)，正本和副本具有同等法律效力。任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让资质证书，复印的资质证书无效。表1－2建筑业企业承包工程范围一览表如下:

(3)工程咨询单位资质管理。

我国对工程咨询单位也进行资质管理。目前，已有明确资质等级评定条件的有工程监理、招标代理和工程造价等咨询机构。

工程监理企业资质按照等级划分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为14个工程类别，综合资质、事务所资质不设类别。专业资质分为甲级和乙级，其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级，工程咨询单位资质管理情况见表1－3。

表1－2 建筑业企业承包工程范围

工程咨询单位的资质评定条件包括注册资金、专业技术人员和业绩三方面的内容，不同资质等级的标准均有具体规定。

表1－3 工程咨询单位资质管理一览表

续表1－3

2．专业人士资格管理

在建设工程市场中，把具有从事工程咨询资格的专业工程师称为专业人士。

专业人士在建设工程市场管理中起着非常重要的作用。由于他们的工作水平对工程项目建设成败具有重要影响，因此对专业人士的资格条件要求很高。从某种意义上说，政府对建设工程市场的管理，一方面要靠完善的建筑法规，另一方面要依靠专业人士。

我国专业人士制度是近几年才从发达国家引入的。目前，已经确定的专业人士种类有建筑工程师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、注册建造师和岩土工程师等。由全国资格考试委员会负责组织专业人士的考试，由建设行政主管部门负责专业人士注册。资格和注册条件为: 大专以上的专业学历; 参加全国统一考试，成绩合格; 具有相关专业的实战经验。符合以上条件即可取得注册工程师资格。各专业人士资格和注册条件见表1－4。

目前我国专业人士制度尚处在起步阶段，但随着建设工程市场的进一步完善，对其管理会进一步规范化和制度化。

表1－4 各专业人士资格和注册条件一览表

续表1－4