根据我国《合同法》《招标投标法》及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定，工程合同的订立程序如下。
1．要约邀请
要约邀请即发包人采取招标通知或公告的方式，向不特定人发出的，以吸引或邀请相对人发出要约为目的的意思表示。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定，招标文件应当包括以下内容：
（1）投标须知，包括工程概况、工程资金来源或者落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制提交修改撤回的要求、投标报价的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等；
（2）招标工程的技术要求和设计文件；
（3）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（4）投标函的格式及附录；
（5）拟签订合同的主要条款；
（6）要求投标人提供的其他材料。
要约邀请也称“要约引诱”，是指行为人作出的邀请他方向自己发出要约的意思表示。要约邀请虽然也是为订立合同作准备，但是为了引发要约，而本身不是要约，例如招标公告、拍卖公告、一般商业广告、寄送价目表、招股说明书等。
2．要约
要约即投标，指投标人按照招标人提出的要求，在规定的期间内向招标人发出的，以订立合同为目的的，包括合同的主要条款的意思表示。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应当包括投标函、施工组织设计或者施工方案、投标报价及招标文件要求提供的其他材料。
3．承诺
承诺即中标通知，指由招标人通过评标后，在规定期间内发出的，表示愿意按照投标人所提出的条件与投标人订立合同的意思表示。
承诺也是一种法律行为，“要约”一经“承诺”，就被认为当事人双方已协商一致，达成协议。
承诺一般以通知的方式作出，承诺通知到达要约人时承诺生效；承诺生效时合同成立。
承诺也可以撤回。但承诺人撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前，或应与承诺通知同时到达要约人。
通常在合同订立过程中，当事人双方对合同条款要反复磋商、谈判，其中可能存在多次“新要约”，最终才达成一致，签订合同。
具体到建设工程施工合同来说，合同订立一般经历以下环节：
（1）建设单位发布招标公告、发售招标文件。
（2）施工企业递交投标文件。
（3）建设单位发出中标通知书。
（4）合同谈判，即在合同签订前对合同内容进行审查，在法律许可范围内就某些具体条款进行磋商。
（5）合同签订，中标通知书发出后30日内，双方应签订合同。
（6）合同备案，施工合同签订后15日内应报县级以上建设行政主管部门备案。
与其他合同的订立程序相同，建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。根据《招标投标法》对招标、投标的规定，招标、投标、中标的过程实质就是要约、承诺的一种具体方式。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。建设工程施工合同的订立往往要经历一个较长的过程。在明确中标人并发出中标通知书后，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款展开谈判，直到最终签订合同。
一、单项选择题
1．某工程招标时，甲施工单位委派的项目经理没有取得建造师的执业资格，所提供的资格证书复印件是伪造的。则甲施工单位违背了合同签订中的（ ）。
A．平等原则 B．诚实信用原则 C．公平原则 D．自愿原则
2．下列选项中属于要约的是（ ）。
A．招股说明书 B．投标书 C．招标公告 D．商品价目表
3．在缔约过程中，受要约人对要约的主要条款部分同意，部分作出变更的答复，性质上是（ ）。
A．部分承诺 B．承诺 C．拒绝承诺 D．新要约
4．下列关于承诺的表述中，错误的是（ ）。
A．承诺是受要约人完全同意要约的意思表示 B．承诺是一种法律行为
C．承诺可以撤回 D．承诺可以撤销
5．一方希望和他人订立合同的意思表示，在性质上属于（ ）。
A．要约邀请 B．要约 C．承诺 D．合同
6．下列（ ），不属于订立建设工程合同应遵循的原则。
A．平等自愿原则 B．公平原则 C．合法原则 D．公开原则
二、简答题
1．订立施工合同应具备的条件和订立原则是什么？
2．订立施工合同应做好哪些准备工作？
3．合同审查分析有哪些内容？
4．分别标出下列行为是属于要约邀请、要约和承诺的哪一种。
女：（害羞地）你怎么不向我求婚呀？（ ）
男：（激动地）嫁给我好吗？（ ）
女：好吧！（ ）
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