宁波镇海紧固件行业转型升级

徐力：镇海区工商联副主席。

“一个人的作用对于革命事业来说，就如一架机器上的一颗螺丝钉……螺丝钉虽小，其作用是不可估量的，我愿永远做一个螺丝钉。”1962年雷锋记下这段话的时候，也许没有想到，在祖国东南沿海一个山清水秀的江南小镇上，无数低调务实、勤劳能干的普通人，用不计其数的螺丝钉汇聚出了一个上百亿产值的大产业——紧固件行业。

而我这个土生土长的宁波镇海人，也正是这个巨大产业上的一枚小小螺丝钉，和乡亲们一起，为推动镇海紧固件产业集群转型升级、促进“中国紧固件之都”花落宁波，发挥了一些小小的作用。

受命于危难之际

2010年12月的一天，当时的镇海区工商联主席高国勇把我叫到办公室，告诉我，区政府准备要我到镇海区紧固件协会当会长，配合政府引导企业打造品牌、转型升级。我一时懵了。

工商联是商会（协会）的业务主管单位，我又是分管经济的业务主管领导，协助筹备协会工作自然是责无旁贷。但区里上下一直都说要企业家担任会长，怎么突然找到我了呢？况且，传统的紧固件行业这几年早已从“香饽饽”变成了“烫手山芋”，转型升级谈何容易！我能行吗？

2014年10月22日，全国性行业协会（商会）领军人才高级研修班到镇海区紧固件行业协会实践考察，左四为徐力

作为曾经的九龙湖镇工业副镇长，紧固件行业的情况我烂熟于心。通俗地说，紧固件就是螺钉、螺帽。不要看不起这些小小的螺丝钉，它们可是直接决定制造业行业发展水平的关键。30多年前，从一户户家庭作坊开始，镇海人硬是用一颗颗螺丝钉打造出了紧固件这个特色支柱产业，形成了以九龙湖镇为核心，并辐射澥浦镇、骆驼镇等地的紧固件区域化发展格局，年销售额高达40多亿，产量占宁波的七分之二、全国的十五分之一，宁波一跃成为中国最重要的紧固件生产和出口基地。仅仅是小小的九龙湖镇，就有注册企业80余家，占据了宁波工业经济的半壁江山，并承载着五六千人的就业。

然而，近年来，曾经带来巨大经济效益的传统紧固件行业深陷低端同质化竞争中，产品利润普遍在2%左右，利税仅为6%左右，渐渐陷入“高能耗、重污染、低利税”的困境，举步维艰。制定九龙湖镇“十二五”规划时，镇海紧固件走到了发展的生死关头，区政府因此陷入两难抉择——是淘汰？还是改造？由于正值九龙湖旅游风景区建设如火如荼之际，土地资源非常紧张，区里一度倾向于企业外迁，整个镇上一时人心惶惶。

6月，时任区委书记马卫光亲自调研考察九龙湖紧固件产业，终于决定，改外迁为提升改造，准备实现产业转型升级，打造高端紧固件市场。当务之急，就是成立一个行业协会，配合政府带领众多企业走出困境。

但虽有领导重视，在目前经济形势下，单靠一个协会，紧固件转型提升的难度也是非常之大啊！

听了我的担心，高主席告诉我，这也是区里万般无奈之下的过渡之举。上午他在九龙湖镇政府参加了区里的务虚会，马卫光书记、分管工业的副区长王耀军，发改局、经信局、外经贸局、工商联等所有相关职能部门领导人和区紧固件的代表性企业老总都来了，专题讨论紧固件协会会长问题。最初，大家一致推荐了企业规模最大、威望最高的金鼎紧固件公司董事长徐鹏飞，但徐鹏飞说，协会成立初期部门事务繁杂、协调量大、平台搭建难度大，企业操作难度太大，他无法胜任。其他企业家也表示，最好由熟悉政府部门工作的同志担任会长之职，等条件成熟后再由企业家担任。他就提出由退休的经济服务部门的老同志担任，大家都觉得可行。正讨论中，王区长突然一拍桌子，说：“哎呀，徐力最合适啊！你们工商联是商会（协会）的业务主管单位，他是分管经济的副主席，又是九龙湖工业镇长出身，对紧固件行业情况了如指掌，我太了解他的性格了，他不当谁当？”大家一致叫好，马书记当场就拍板定下了。

看着这片生我养我的土地一天天褪去往日的勃勃生机，看着我喝了几十年的九龙湖水一天天失去曾经的碧水盈盈，看着曾经意气风发、造福一方的企业家们如今四处求告、自身难保，想着马书记、王区长对我的期待，我找不出拒绝的理由。

2011年4月，应组织部、纪委要求，我在党员干部兼职不拿薪承诺书上郑重签上了自己的名字，接受了这份挑战。

4月中旬，由宁波金鼎紧固件有限公司徐鹏飞等作为发起人，注册资金3万元，我们向区民政局办理了社团登记手续。

2011年4月29日，一个令我难忘的日子。那天上午，宁波市镇海区紧固件行业协会第一次全体会员大会召开，协会正式宣告成立。

之后的一千多个日日夜夜，我这个“过渡会长”和紧固件协会一起踏上了艰难的转型升级“修炼”之路。

两张“王牌”破难题

“只有落后的工艺，没有落后的产业。”协会一成立，会员们就强烈要求解决技术含量低、环境污染严重两大紧迫问题，改变被动挨打的局面。我们深入走访，共同确定了“科技引领、产业升级，清洁生产、环境和谐”大方向，全力协助政府打造“质量”和“环保”两张“王牌”。

第一张“质量”牌，是推进产品检测中心平台建设，整体提升“镇海制造”产品质量。这也是区领导给协会下的第一个“硬任务”：检测中心一定要做好。

平心而论，镇海紧固件产品质量大部分是相当过硬的，在国内外也有较高的知名度，但产品质量行不行，不是你自己说了算，第三方检测才是紧固件产品进入国内高端市场和国际市场的通行证，权威认证至关重要。同样的产品，不同水平的检测机构给出同样的认定，市场待遇完全不同。

宁波唯一的紧固件检测机构——宁波中机机械零部件检测有限公司是本地私营企业控股，规模也不大，加之客户大多是本地企业，相互之间不是亲戚就是朋友，检测结果的权威性、科学性可想而知。所以镇海乃至宁波紧固件企业都要到海盐、上海等地去检测，路远、费高、周期长，却也无计可施。

由于亏损严重，技术人员不稳定，宁波中机机械零部件检测有限公司一度面临倒闭。我们和区质监局等相关部门几经核算对比，最后达成共识，由紧固件行业协会收购现有的宁波中机机械零部件检测有限公司民企投资部分股份，由协会和中国机械科技研究总院生产力促进中心合资，引进科技人才，整改提升为高科技高水平权威的第三方检测机构，从源头上确保“镇海质量”。

镇海区质量检验检测中心成立后，紧固件行业协会的股份转让给了镇海区质量检验检测中心。不久，我又根据政策，向中央财政和市财政成功申请了100多万元的公共平台经费补助，向科技局申请了行业建设有明显成效的一次性奖励10万元。很快，检测中心就开始盈利。刚开始，驻宁波的研究总院领导一提到北京汇报工作都发怵，现在都是高高兴兴去、高高兴兴回。北京总部也很开心。2014年紧固件行业协会年会上，北京生产力促进中心的领导特地赶来感谢协会，希望以后有更好的合作。如今，生产力促进中心派来了更多的精兵强将，中心的技术水平更高，检测量是以前的几倍，业务领域也有了新突破。

现在，镇海区质量检验检测中心已经通过了国家认可委员会（CNAS）和浙江省质量技术监督局（CMA）的认可，检测项目在16个国家都被认可，一跃成为政府权威认证机构。利用检测中心，协会也帮助企业争取到了财政补助100多万元。

2014年，在区质监局和协会共同推动下，区政府又拨款700万元成立了镇海区产品质量计量检测中心，进行计量器具、仪器仪表检测。从此，镇海紧固件质量水平直线上升，一下子实现了“脱胎换骨”，“镇海制造”的国际市场进一步扩大。而且，家门口的检测平台也为企业提供了极大便利，又便宜又高效又方便。

质量提高了，销路上去了，众多中小微企业往往效益优先，酸洗等污染问题更加严重。而国家环保标准越来越严，“五水共治”列入省、市、区重要战略部署，打造镇海紧固件“生态化”环境越来越迫切。面对脏、乱、差的环境，区环保局、区相关职能部门在推进紧固件转型升级、淘汰落后工艺中面临很大的压力和困难。

协会出手，打造第二张“环保”王牌，创建紧固件集中酸洗中心平台。

我们组织了重点企业，去浙江紧固件较为集中的海盐学习考察。一行人下了车连饭都顾不上吃直奔企业，看到的却是和宁波差不多的设备，大伙儿你看我我看你，凄凉之极。经过深入了解，听说德国和中国台湾产的设备很好，但是具体怎样也不清楚。再后来听说厦门的一家台资企业有一套台湾产的全自动全封闭的紧固件材料酸洗生产线。于是，大家就抱着死马当作活马医的心态直奔厦门。当大伙儿终于看到刚刚开始运行的国内外领先的全自动酸洗工艺设备时，那份兴奋劲儿，别提了！我们又一鼓作气参观了设备先进、档次较高的台湾螺丝协会才满载而归。路上，大家就一致决定：要转型，要发展，就一定要建国内外领先、性价比高的全自动酸洗平台。

在协会的全力推动下，区里很快成立了酸洗平台筹建工作小组，出台了《镇海区金属表面酸洗（紧固件）行业整治提升三年行动计划》，优先保证土地供给。九龙湖镇政府出资100万元，民营企业出资900万元，成立了宁波市镇海日高金属精线材有限公司。2015年1月9日，总投资1亿元、年加工处理量36万吨、采用国内最先进的全自动全封闭酸洗生产线的紧固件集中酸洗中心正式投入运营，为镇海紧固件向高端转型奠定了坚实的基础，并大大改善了园区的环境条件，浙江及周边紧固件环境整治迅速从“学海盐”变成了“学镇海”。省紧固件行业协会、海盐县政府职能部门闻讯，组织企业来学习两次，次次感慨：“输给镇海，真是心服口服。”

区环保局分管局长参观了酸洗平台，高兴地说：“不走出去，脑子里怎么会有这么好的设备。有了它们，镇海紧固件材料酸洗就不用愁环保问题了！”

开始的时候，大家对协会还有些质疑，但形势紧迫，别无选择，只有跟着协会摸着石头过河。说实话，我心里也没什么底，只能是硬着头皮上，带着大伙儿往前硬闯，反正不闯也是个死嘛，这一点大家倒是认识挺一致的。随着两张“王牌”的打出，品牌效应逐渐形成，我也逐渐找到了协会工作的一些窍门，协会的影响力、凝聚力、执行力就不可同日而语了，开展工作也轻松起来。

在协会的引导下，会员企业每年技改资金投入1亿余元，先后申请专利100余项，并通过与国内大专院校和科研机构的合作，致力于大跨度钢结构厂房、高层建筑、桥梁、地铁、高速列车和磁悬浮列车等紧固件高端产品的研发，提升行业竞争力和产品附加值。如金鼎紧固件已获得13项国家实用新型专利，并申报了两项发明专利；九龙紧固件则成功开发了高速列车专用紧固件产品，达到了业内顶尖水平。

九龙紧固件有限公司单个螺丝销售价高达上万元，为此，一位企业家形象地比喻：“以往紧固件是‘论吨卖’，现在是‘论个卖’。”

树立品牌走转型

要转型升级，树立品牌是关键。产品质量有了保证之后，我开始琢磨怎么把镇海紧固件的品牌打出去。

镇海区有紧固件生产企业110多家，但发展参差不齐。金鼎、宁力等10多个大型企业都有自己的品牌，5家企业拥有自营进出口权，国际知名度相当不错。但一半以上的中小微企业都没商标，效益相对来说较低，造成了整个行业乱、散、无品牌，规模大而不强，竞争力明显处于劣势。

我了解中小企业的苦衷，商标申请程序严格、周期长不说，门槛还高，要5000万元以上才能注册，实在是令人望而却步。同时，也有不少企业家缺乏品牌意识，不肯花这个精力和资金。这时候，就显示出协会对行业的整合作用了。

我牵头成立了创牌工作室，带领大家分类帮助企业注册商标。对具备商标注册条件，但企业家却缺乏品牌意识、怕麻烦的企业，我们就要求他们落实专人，组织相关部门进行集中辅导，协会帮他们打包申报。对一大批不具备商标注册条件的小微企业，我动了很多脑筋，2014年由协会出面，到国家商标局注册成立了“镇海紧固件”集体商标，供镇海紧固件小微会员企业无偿使用。

行业品牌的树立，使原本一盘散沙的镇海紧固件迅速摘下了“夕阳产业”的帽子，直奔中高端产品行列。几年来，在国内最大的紧固件交易市场——河北永年，宁波镇海的紧固件产品价格一直比市场平均价格高几个点，但用户依然坚持选择镇海紧固件。每次出去调查，听到客户对镇海紧固件的评价都是“杠杠滴”，我这个心啊，甭提多高兴了。企业家出去交流，那腰板都是笔挺笔挺的，自豪啊！

“树大招风”，很快，市场上开始有人冒充镇海紧固件牟取利益。我立刻顺藤摸瓜，原来是一些不法企业看到镇海紧固件的品牌效应，偷偷跑到镇海随便注册一家紧固件贸易公司，然后把其他地方生产的产品包装上印上“镇海制造”欺骗客户。

我立刻安排协会组织调查摸底，与相关部门沟通协调，并利用“紧固天下App”网上公布镇海生产企业名单，便于用户查询。协会还出面签发了专门在永年市场销售的镇海企业原产地证明。“李鬼”现象很快就得到了遏制，我们的会员企业避免了更多的损失。

用心服务共成长

正如当初企业家们担心的那样，协会初期的工作怎一个“繁”字了得！不必说成立协会时大量的书面材料、往来奔波，也不必说挨家挨户摸底走访、发现行业发展问题、征集大伙儿意见，也不必说搭建各个平台和政府相关部门的沟通协调，更不必说谋划协会发展思路、促进行业转型升级这些“烧脑运动”，单是随时随地冒出来的新问题，就使我那几年几乎天天都在企业、协会、部门之间往来奔波，我和协会也在不断的磨炼中共同提高了服务会员企业的水平和能力。

协会成立第二年，“质量”和“环保”两张牌实效初现，但随着经济下行压力的增大和网络经济的迅猛发展，实体经济纷纷遭遇“滑铁卢”，紧固件也不可避免地遭遇了冲击。当时我非常紧张，到处去找有关部门请教，不断地和会员企业交流，后来确定走信息化与工业化融合的发展之路。我带领协会上下奔走，对照政策争取到了中央财政补助230万元，建成国内影响较大的紧固件行业电子商务平台，搭上了“互联网+”的快车道。

2014年，欧盟等市场对中国紧固件行业反倾销反补贴等贸易壁垒加剧，不少企业遭受重创。我和协会开始在创新产品、开拓市场上下功夫。一方面带领会员创新产品种类，提升产品档次；另一方面推动行业多元化发展。如今，镇海紧固件囊括了GB国际、DIN德标、AS澳标、ASN（IFI）美标、BS英标、各类六角螺栓、汽车紧固件以及非标特殊类紧固件等，有用在风力发电机组、动车上的大规格产品，也有用在精密设备上的小规格产品，满足了不同国家和地区、不同行业的差别化需求。十余家紧固件企业通过自营进出口权向外拓展市场，产品除了涵盖全国各地市场外，还远销日本、美国、澳大利亚等国家和中东、东南亚等地区。其中金鼎紧固件公司2008年底启动了印尼生产销售公司建设计划，年产值近6000万元，其中80%销往欧盟，极大地降低了欧盟反倾销的冲击。

就这样，在政府的高度重视和企业的全力配合下，紧固件协会从原来“兵来将挡，水来土掩”的被动式服务，到后来的主动出击、引导式服务，终于带领镇海紧固件行业走出了困境，实现了转型升级的华丽转身。

目前，镇海紧固件行业协会会员企业中拥有中国驰名商标1个、中国质量诚信企业2个、省著名商标4个、市知名商标11个、省名牌产品4个、市名牌产品5个、市出口名牌3个、宁波市出口质量奖1个，镇海紧固件被评为浙江省区域名牌。九龙湖镇先后被列入宁波市机械基础件特色产业基地、首批宁波市出口基地、宁波市质量强市建设“双百双十”创先示范活动先进单位、浙江省紧固件行业商标品牌基地、中国县域产业集群竞争力100强、中国产业集群示范镇。我个人也被评为2014年度宁波市质量强市建设“双百双十”创先示范活动先进个人。这些既是对镇海紧固件产品的认可，更是对协会工作的肯定。

这些年，我代表协会在“长三角交流专题报告”、省紧固件行业协会会长扩大会议等多个场合分享经验，同行们听了都直言“傻掉了”。同样的设备，镇海紧固件协会可以利用政策获得这么多国家补助；同样的协会，镇海紧固件协会可以服务到如此细微之处，连年底走访慰问会员企业发放的玻璃杯上，都印有协会的二维码，拿手机轻轻一扫，“微检测、微服务”就跃然指尖，更不必说大工程招投标、各种认证等种种贴心到位的全方位服务！

2014年，协会前期的协调工作已基本完成，同时，公务员不得兼任社会职务、行业协会要与政府部门脱钩的规定也开始实施。10月份，在镇海区紧固件行业协会一届五次大会上，我终于卸下了会长和党委书记的“过渡”重任，宁波金鼎紧固件有限公司总经理、行业领头人徐鹏飞被一致推举为第二届协会会长。

虽然人已卸任，但作为主管部门的分管领导，我还是协会的“编外在职人员”，和往常一样做着协会的各项工作，忙忙碌碌穿梭往来于企业、政府、协会之间。

2015年，为了进一步提升镇海紧固件的品牌知名度，确保镇海紧固件产品在国内的领先地位，我积极对接质监部门，由协会带头起草制定了《高强度紧固件生产过程质量控制检测技术规范》联盟标准。该标准在原国标的基础上作了进一步细化，对镇海紧固件的质量提出了更高要求。

这几年，见证了政府对非公经济发展的高度关注，亲历了协会的成长、紧固件行业企业转型升级的艰难之路，我深深体会到，做好协会工作，是引导非公经济健康发展、推动地方经济转型发展的重要内容，是工商联职责所在。归根结底，政府是经济和社会健康发展的“指路人”，工商联、协会既是企业的“娘家”，又是帮助政府解难题的好参谋和好助手。无论是企业、协会还是政府部门，都是社会经济发展链条上的一枚枚螺丝钉，环环相扣，唇齿相依。

我相信，尽管任重道远，在众多“螺丝钉”的共同努力下，镇海紧固件铸成镇海金字招牌的那一天必将到来，镇海经济绿色、健康、和谐发展的那一天也必将到来！