我国中小型企业现状与发展

改革开放以来，我国中小企业迅速发展，不仅成为推动经济持续快速发展的重要力量，而且对于促进经济结构调整，缓解就业压力，启动消费需求，改善收入分配状况，实现两个根本性转变具有十分重要的作用。随着知识经济时代的到来和我国加入WTO，我国中小企业将面临新的发展空间，迎来新的发展机遇，中小企业对我国经济社会的巨大作用将进一步显现。中小企业的生存环境越来越艰难，政府要积极发挥作用，采取有针对性的措施，促进中小企业全面协调健康发展。

一、中小型企业的重要性

我国的中小企业是我国国民经济中的主要力量，也是市场结构中最活跃的主体，发挥着不可替代的作用。据统计，目前中小企业在数量上占到全国企业总数的99%以上，创造全国50%以上GDP，而该类中小企业所提供的就业岗位，却占到全国城镇就业岗位总数的75%以上，且中小流通企业占全国零售网点的90％以上。

另外，中小企业是活跃市场和技术创新的生力军，在我国每年的出口总额中，中小企业的出口额占十分重要的比重，而中小企业在技术创新和新技术应用上的影响力，更是促进市场竞争的重要力量。中小企业由于规模小，市场适应能力强，因此，创新的动机和需求直接来自于市场，而创新成果也直接应用于市场。我国改革开放以来，专利约65%是由中小企业发明的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。

中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格形成，维护市场竞争活力，确保经济运行稳定，保障充分就业的前提和条件。

二、我国中小企业的发展现状

中小企业只有了解自身存在的突出问题，有针对性地采取措施解决企业外部和内部的约束，才能使企业得到健康、持久的发展。当前，社会已为中小企业提供了较好的发展环境，但还需要政府继续给予扶持，在融资、人才等方面帮助解决实际困难，消除发展障碍，培育竞争力。

（一）中小企业创新

1.中小企业创新的动因和挑战

和跨国公司、大企业相比，我国中小企业在实施创新战略中，还存在很大差距。面对经济全球化的机遇和挑战，我国中小企业要生存和发展，就必须进行创新，这不仅是中小企业自身发展的客观要求，也是国家经济发展的要求。

（1）创新战略是中小企业自身发展的客观要求

我国中小企业的生存和发展虽然有其自身的优势和特征，但是我们也要看到，我国的中小企业生产经营普遍存在着“小而全”“小而低”和“小而散”现象，即企业规模小、产品技术含量低，且生产能力分散、低水平重复建设的新问题突出；加之在体制转轨过程中，不同地区间同行业的恶性竞争现象，导致他们在资金、品牌、销售渠道和产品研发等多个领域均处于不利地位。他们的抗风险能力比较弱，在市场竞争中处于不利地位，为提高自身的竞争力，他们必须积极采取提高产品质量和技术含量、推出新产品、发挥品牌效应、扩大生产规模以及改进产品的规格、品种、功能、款式等办法。由此可见，创新战略是企业求得生存的必要条件，也是我国中小企业自身发展的客观要求。

（2）中小企业创新战略是国家经济发展的要求

中小企业是推动国民经济发展的一支主力军，是构成市场经济的主体，也是促进社会稳定的基础力量。尤其在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面，发挥着越来越重要的功能。据中小企业主管部门统计，我国中小企业总数在1000万家左右，在工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。中小工业企业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60%、57%、40%、60%，中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。由此可见，中小企业创新战略是我国企业整体国际竞争力提升的重要组成部分，也是国家经济发展的必然要求。

由于中小企业在资金、管理、技术、人才等方面存在一定的不足，所以中小企业的创新战略也面临着一系列挑战：一是缺乏研发资金。中小企业规模小、资金少、经营风险大、资信程度差，也不具有发行债券、股票等融资手段，同时他们很难获得有关政府部门的研发资金。二是缺乏创新人才。由于体制的、经济的、管理的、机制的原因，中小企业很难吸引或留住创新所需要的人才，从而造成其技术开发能力弱、创新活力和潜力不足。三是创新风险大。中小企业很难同时从多种途径进行创新产品的探究，也很难将技术成果大规模地推向市场，获得投资回报。中小企业还经常承担着市场不确定性风险。

2.中小企业创新战略的主要内容

（1）技术创新战略

技术创新战略是中小企业基本的创新战略。技术创新的开展离不开资金，经费投入是技术创新的重要支撑。因此，对于中小企业而言，在没有能力进行自主创新的情况下，模拟创新则是一种理性选择。模拟技术创新是中小企业以最小代价、最快速度追赶世界先进技术的现实途径，是最终实现技术自主创新的必经阶段。

（2）产品创新战略

产品创新是对产品的功能进行改造、升级，或者设计制造出新的产品。中小企业可以在不改变产品性质的前提下，对其生产加工过程进行革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争力的目的。因此，产品创新战略是提高中小企业的竞争力、保证生产持续发展的一种有效途径。

（3）管理创新战略

要培育中小企业的核心竞争力，必须通过管理创新实现整合企业资源、挖掘内部潜力、提高管理效率、增强竞争实力、谋求最大效益的目标。我国的中小企业大多数都是家族式的企业，权力高度集中，工作随意性强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。因此，中小企业要实现持续发展就必须进行管理创新。包括企业管理观念、企业管理组织、企业管理制度、企业管理方法等。

（4）制度创新战略

制度创新是一切创新的保证，是技术创新、产品创新、企业创新和市场创新的前提。中小企业制度创新包括产权制度创新、经营制度创新和管理制度创新，它的实质就是企业制度的变革，通过调整和优化企业所有者、经营者和劳动者三者之间的关系，使各个方面的权利和利益得到充分的体现；通过不断调整企业组织结构和完善企业内部的各项规章制度，使企业内部各种要素合理配置，并最大限度地发挥效能。

3.中小企业创新战略的发展路径

（1）中小企业新生期及成长初期创新战略的选择

中小企业在新生期和成长的初期，企业的规模小，创新能力一般都较弱，表现为资金缺乏、人力资源不足、生产能力欠缺，承受创新失败风险的能力也较弱，所以在这一阶段，中小企业一般应当先选择以投资小、见效快为主的非技术性创新战略。一方面，中小企业可以在不改变产品性质的前提下，对产品进行改良。如改变产品外形、包装、色彩、附属物件等产品创新战略。另一方面，中小企业还可以进行市场创新战略和企业文化创新战略。中小企业文化创新的目的是创建有凝聚力、战斗力、合作性、创新性的先进企业文化，为企业参与竞争提供强有力的支撑。

（2）中小企业成长后期及成熟期创新战略的选择

在成长后期及成熟期，中小企业人员逐步增多，组织不断壮大，决策量增多，同时在技术、资金及其他资源方面已积累了一定的实力。因此，在这一阶段企业要以技术创新和制度创新为主。这里的技术创新战略又可分为技术创新市场渗透战略、技术创新市场开发战略和技术创新产品开发战略。其中技术创新产品开发战略是指企业用改进老产品或开发新产品的办法来扩大企业产品在原有市场上的销售量，即对企业现有市场投放新产品或利用新技术增加产品的种类，以扩大市场占有率和增加销售额的企业战略。同时，中小企业还要通过管理创新和制度创新战略，明晰产权、构建技术创新体系、实施人才工程、采取有效的激励手段，吸引并留住企业所需人才，发挥其最大潜能。

（二）我国中小企业的发展现状

1.发展规模小

不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业。这使得大部分的中小企业难以提供高薪、高福利来吸引人才。而且，一般来讲中小企业的稳定性比大企业差，不管内部还是外部环境的变化，对中小企业的影响比对大企业的影响大得多，所以对于人才而言，在中小企业发展的风险要高于在大企业。

2.行业分布广，但地域性强

中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域。所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往活动范围不广，地域性强，尤其是人员的构成更具有明显的地域性，有时容易形成排外的企业氛围，不利于企业引进新的人才。有的企业位于中小城市、城镇，甚至偏僻的地方，很难吸引人才。

3.个体对企业的贡献度大，影响也大

无论是经营者，还是每一个职工，对企业稳定地进行生产经营活动都很重要。大企业持续正常的运作必须依靠完善的制度，中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说，企业的发展更多地依靠每个人的能动性，往往没有一个系统的、完善的管理制度体系，也没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。

4.缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

（三）我国中小企业在经济社会发展中的特殊地位和作用

1.社会就业的主要渠道

目前，各国都把就业当作宏观经济的主要目标，其原因在于，只有充分就业才能保持社会稳定，为经济发展提供一个安定有序有利的环境，同时也是国家长治久安、社会稳定的根本保障。中小企业是社会就业的主要承担者，表现在三个方面：一是从资产净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业。二是从就业人数的绝对额上来看。三是从容纳就业人数的空间上来看，随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大企业已经很难再提供新的就业岗位，富余人员和下岗、失业人员会越来越多，解决这批人员的就业或再就业问题，主要靠中小企业的发展。

2.科技创新的重要源泉

中小企业也是技术创新的重要力量，这不仅体现在中小企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和精力的环节也大为缩短。与此同时，因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名副其实的技术创新生力军。

3.地方发展的重要支撑

农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的发展的一个重要思路就是要走农村工业化道路，这个繁重、艰巨任务的解决还须大力发展农村中的中小企业——乡镇企业。事实上，哪个地区的中小企业效益好，哪里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。

4.经济体制改革的基本力量

经济体制改革的关键在国企改革，首先，如前所说，中小企业的发展为国有大型企业的下岗人员提供了大量的就业机会。其次，中小企业的改革特别是国有中小型企业的改革为国有大企业的改革积累了丰富的经验。再次，中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。最后，中小企业在产业结构的调整过程中，不断拓展出适应发展需求的新产业，特别是拓展了服务业的发展空间。

（四）金融危机冲击下中小企业发展面临的困境

当前，随着国际金融危机对我国经济负面影响的逐步加深，我国中小企业陷入了艰难的境地。特别是那些市场主要在国外、没有自主知识产权、没有自主品牌、劳动密集型的加工贸易企业，遭受的打击更为严重。笔者认为，这次金融危机是引起我国许多中小企业亏损的直接原因，但毋庸置疑，早在危机爆发之前，我国的一些中小企业就已显现经营困难的端倪，可以从企业外部与内部两个方面进行分析：

1.此次金融危机及其他外部因素对中小企业的影响

（1）国际市场萎缩

美国金融风暴向全世界蔓延从而造成全球通货紧缩，直接导致国际产品市场急剧萎缩。我国产品出口多年以20%以上的幅度增长，我国对外贸易进出口同比双双下降，出现了负增长。这样，受第一波的冲击就是生产出口产品的企业。其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类、家具、文体用具等人民生活必需品企业大部分倒闭。浙江省温州市和广东省东莞市是生产这些产品的中小企业集聚地，据温州市经贸委对全市重点乡镇的调查，共有2万个企业完全倒闭，东莞也有近万个企业倒闭。

（2）国内市场变数不定

国际市场萎缩直接导致我国中小企业出口下降，这一方面导致企业被迫将产品转为内销，带来了过度竞争，从而使内向型中小企业陷入困境。另一方面导致那些专为出口产品的提供原材料与服务的上下游企业开工不足。同时，所有相关企业都会因产量减少而相应减少员工数量，工资数量的减少必然影响消费品市场。加之，在此前形成的房地产市场因价格过高造成的市场低迷，以及因宏观调控影响了一些大型项目的进度等，更增加了国内市场的不确定性。中小企业几乎全部处于产业链条的某一部位，产业链条的断裂就意味着企业市场的消失。国际金融危机的爆发及其迅速蔓延传导并累及我国经济，使原本已处于困境中的中小企业更是雪上加霜，生产经营状况更加困难。

（3）中小企业融资难度大

这个问题难以突破的根本原因，是我国金融市场不健全，企业融资渠道单一，主要靠银行的间接融资。据江苏、陕西数十家中小企业及金融机构反映，中小企业融资难已存在多年，轻纺、涉农等民生类行业以及软件、互联网等现代服务业由于利润率较低或者是缺少资产抵押担保，除了极少数上市公司和地方扶持的骨干企业，大部分企业贷款很难。笔者也对湖北省云梦县20家中小企业进行了调查，发现资金缺口总计4200万元，部分企业在资金紧张时，主要靠私人借贷，大幅提高了融资成本。而国际金融危机又把贸易型、出口加工型企业纳入贷款难行列。许多业内资深人士认为，制约中小企业融资难的关键因素是担保问题。目前许多地方政府支持成立了多种形式的担保公司，为银行向中小企业贷款进行担保。为对接企业和银行两个商业主体，目前政府主要通过行政支持手段让官方背景的担保公司做中介桥梁。但可以想象，背负着扶持中小企业的官方使命，担保公司将难以完全按市场化规律选择中小企业给予担保，这对企业、银行和担保公司三方而言均难言是最佳结果，这也是中小企业依然觉得融资难的原因所在。

（4）生产成本上升

相对于产品价格，目前中小企业生产成本上升幅度较大。从2007年年初开始，国家确定了以“两防”（防过热、防通胀）为主导的宏观调控政策走向，使产品市场逐步萎缩，价格逐步下降。而包括能源在内的原材料，则呈上升趋势。加之人民币汇率上升，以及《劳动合同法》的颁布实施，更增加了成本上升的幅度。其中后两项属于硬成本，企业是不能消化的。这就大大增加了企业控制成本的难度。更严重的是，中小企业生产成本上升，完全达到了侵蚀利润的程度，由此造成大批中小企业亏损，导致部分外资企业外移的同时，丢掉了一些产品的国际市场。

2.内部因素对中小企业的影响

（1）技术的原因

主要表现在产品同质性严重，市场竞争激烈。国际上一般认为：技术开发资金占销售额1%的企业难以生存，占2%的可以维持，占5%的才有竞争力。而我国很多中小企业根本没有开发经费，有开发经费的也往往不足其销售额的1%，自我积累能力很弱。由于自身资金和技术水平所限，基础薄弱的中小企业只能有选择地进入门槛较低的行业，其产品还主要集中在中低端，而且越是低端产品，厂商越多。由于进入行业过于集中，行业之间产品同质性明显，且都属于竞争性行业，相互之间竞争异常激烈。由于资金缺乏、融资困难和研究开发费用的昂贵，中小企业只能依靠产品模仿或停留在成型产品的生产与销售上。企业管理的焦点只停留在产品的质量、价格、渠道和广告宣传上，而不能根据市场的状况和消费者的需求开发新产品，造成企业产品单一、样式陈旧，缺少市场竞争力。

（2）管理的原因

在迅速壮大发展的中小企业中，企业经营管理者们大部分靠的是抓住了市场的机遇，他们缺少经营管理经验和科学的管理方法，对内部管理和发挥激励机制作用的认识也较肤浅。大部分的中小企业仍为家族企业，管理方式也多为家族式管理，随意性很大，规范性不足，造成了管理上的混乱。管理手段原始、混乱和对员工的激励机制、制约机制以及对企业的财政机制的不完善也制约了中小企业进一步发展。

（3）经营的原因

目前，我国的许多中小企业都非常希望快速扩大生产经营规模，特别是实行多样化生产和多元化经营。当企业发展到一定的阶段。多元化扩张就成了很多中小企业的必然选择。在这些中小企业看来，企业的成长就是规模的扩大，结果造成一批中小企业盲目扩大生产经营规模和追求多元化发展道路，从而使企业出现资金短缺、产品质量不高，服务跟不上等困难，陷入产品越来越多而市场越做越小的困境。

（五）支持中小企业尽快走上健康发展道路

帮助中小企业走出发展困境走上健康发展道路是当前有效应对危机冲击的关键所在。笔者认为，要支持中小企业尽快走上健康发展道路，不但政府要提供相应的扶持政策和服务保障等措施，为中小企业摆脱发展困境创造了宽松环境。同时，中小企业自身也要定好位，正视困难，沉着应对。具体来讲：

1.要加大税收调控力度

一方面要根据《中小企业促进法》，制定有利于中小企业发展的税收政策措施，积极发挥税收政策在拉动投资、扩大出口、结构转型、产业升级、克服瓶颈、促进创业等方面对中小企业的发展的正面促进作用，尽量减少税收政策调控的时滞性、局限性等负面作用。另一方面，要积极借鉴国际上税收政策扶持中小企业的相关经验，按照国家宏观调控要求，建立助推中小企业持续健康发展的长效机制。与此同时，还要妥善推进增值税转型改革以及劳动密集型产品和机电产品的出口退税工作，切实帮助中小企业摆脱生产经营困难。

2.要加大财政支持力度

设立中小企业促进专项基金，鼓励由各级政府财政预算安排，设立专项用于支持各地民营企业和中小企业发展的政府性基金，支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发及促进中小企业服务体系建设等；积极推进费改税，在清理不合理收费项目的基础上能变费为税，使中小企业的负担稳定在合理的水平上。在此基础上，要进一步清理现有行政机关和事业单位收费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向中小企业收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务。加强对中小企业收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，切实减轻中小企业负担。

3.要加大金融帮扶力度

稳步改善中小企业融资服务。继续发挥各商业银行融资主渠道作用，增加中小企业特别是小企业贷款。稳步推进小额贷款公司试点，提高中小企业集合债发行规模。推进中小企业信用制度建设，鼓励和规范发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。加快完善中小企业板，积极推进创业板市场，健全创业投资机制，鼓励创业投资公司发展。

4.要加大社会服务力度

要根据中小企业发展特点和服务需求，支持中小企业服务中心等各类服务机构提升能力，积极拓展业务，规范服务行为。充分发挥行业协会、商会的作用，鼓励科研院所、企业技术中心加强针对中小企业的共性技术研究，推动“产、学、研、用”结合。在中小企业集中特别是产业集聚地区，重点支持建设一批综合性公共服务平台，建立并完善政府购买服务支持中小企业发展的机制。

解决中小企业遇到的相关问题一定要放在我国的基本国情下，利用市场化的方式，吸引社会各界的积极资源进行解决，这其中，政府的财政政策要通过有效的引导作用达到四两拨千斤的效果。通过完善民间资本对中小企业价值的发现能力，着重改善信息不对称和道德风险对中小企业发展的阻碍。通过使现有财政政策具有明确的针对性和准确的着力点，我国的中小企业就能获得更好的市场环境和政策环境。