人民币国际化是我国主权货币使用的国际化,即人民币在国际贸易、国际金融市场进行交易,并且成为国际储备货币的过程。
关于时间进度,当前讨论人民币挑战美元,或以某一比例成为主要国际货币还为时尚早。人民币国际化涉及的国内改革和国际货币环境非常复杂。条件具备了,当快则快;条件不具备,当慢则慢。不必规划十年或三十年的国际化时间表,也不必就每一个时间段、每一种货币职能占据国际市场的份额提出具体目标。此外,人民币国际化进程不可能一帆风顺、单向发展,随着市场情况的变化,某些市场环境下可能会出现倒退,对此应有所预见。
此前流行的人民币“先周边化、区域化,最后国际化”推进路径的国际收支基础已经发生变化。与我国金融关系最为密切、最愿意接受我国金融影响力的国家未必是本区域国家;通过贸易、投资渠道流出的人民币也不会全部集中在周边离岸中心;人民币可以通过通常市场化国际收支渠道之外的渠道流出。因此,人民币走出去可以跨越周边化、区域化阶段,直接面向全球扩展。一种货币充当国际流通和支付手段的同时,往往伴随着国际贮藏手段职能的履行。人民币可以通过一般国际贸易与投资以外的官方途径流出,因此流通与支付手段、贮藏手段职能的国际化应协同推进。
应加快转变增长方式,树立较为严格的货币纪律观念,不断完善人民币价值基础;加快国内金融领域的发展和改革,审慎、渐进、可控地推进资本账户开放,为境外人民币持有者提供更多人民币金融产品;多渠道促进资本项下人民币流出,同时建立规范的人民币回流渠道;继续鼓励人民币离岸市场发展,推动不同离岸市场实现合理分工;多领域齐头并进,推动国际货币体系改革,同时进一步强化与各国货币当局的合作。
从交易媒介看,应有步骤地推进人民币国际交易,使依附实体经济的交易量不断上升,交易内容和范围不断扩大,人民币全球清算比例显著提升,并逐步实现对外直接输出以本币计价的资本、货物、劳务和技术,提升人民币信用。此外,不应盲目追求人民币在国际大宗商品定价上的影响力,以回避正面冲突与竞争。
从价值尺度看,由于贸易结算量和境外人民币存量增加,离岸资金池建设应推动以香港为代表的离岸市场发展,离岸股市、债市和汇市的人民币投资计价产品出现。可在防范风险前提下有选择地发展离岸市场业务。中期需要进一步打通回流渠道,推动国内金融市场的深化和发展,同时以经济和外交手段推动富有和富用资源在国际市场上的人民币计价,如属供给方的稀土资源,属需求方的铜和铁矿砂资源。这一阶段对外投资和跨国实业的发展将推动投资成果的回流,建立良性的跨国经济循环。
从价值储藏看,目前已与个别国家和地区展开双边本币互换,以满足贸易结算币种不平衡需求,东南亚、非洲和南美部分国家已将人民币作为储备货币,中期是推动人民币成为特别提款权(SDR)计价货币,树立人民币的稳健形象,推动人民币进入更多国家,特别是发达国家的储备篮子。
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