“国家扶贫开发工作重点县”是否有退出机制

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》鼓励各省（区、市）制定办法，采取措施，根据实际情况对扶贫开发重点县进行调整，实现重点县数量逐步减少。扶贫开发重点县减少的省，国家的支持力度不减。

从上世纪80年代中期开始，我国的扶贫开发经历了几个重要阶段，每一次变化都会对国家级贫困县进行调整。上世纪80年代中期到1994年《国家八七扶贫攻坚计划》出台，国家级贫困县从331个增加至592个。2001年，国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，对国家级贫困县再次进行了调整：取消了东部六省的33个贫困县指标，再加上西藏原来的5个贫困县指标，共38个县的指标被分配到中西部的其他省区。这次调整后国家级贫困县数量还是592个，但结构发生了改变，东部经济发达地区不再有国家级贫困县。此外，国家级贫困县的名称也发生了变化，由原来的“国家级贫困县”改为“国家扶贫开发工作重点县”。2011年，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称新《纲要》）颁布实施。新《纲要》强调了三个重点：第一，国家对重点县支持政策不变；第二，各省（区、市）要制定办法，采取措施，从实际出发进行调整，实现重点县总量的逐步减少；第三，国家鼓励各省（区、市）减少重点县，对于重点县减少的省，国家支持力度不减。经过这一轮调整，根据“高出低进、出一进一、严格程序、总量不变”的原则，全国共有38个县退出，又有38个县进入重点县名单。

国家扶贫开发工作重点县有调整、有退出。在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议上，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋强调，要研究建立国家扶贫开发工作重点县退出机制和约束机制，管好用好扶贫资金，探索扶贫资金分配与扶贫成效挂钩办法，确保扶贫资金真正惠及扶贫对象。