足球彩票的起源与发展

第1节　足球彩票的起源与发展

从广义上来讲,发行彩票的目的与体育相关的各类彩票都可以叫做体育彩票。以我国为例,就分为以为福利事业筹集资金的福利彩票和以为体育事业筹集资金的体育彩票。我国的体育彩票也包含着数字彩票和以体育项目比赛内容或结果作为开奖结果而发行的彩票,但准确地说,后面一种以体育项目比赛内容或结果作为开奖结果而发行的彩票,才真正叫做体育彩票。这类彩票主要是以未来进行的体育比赛的结果作为开奖结果,如足球彩票、棒球彩票、赛马彩票等,它是属于需要具备一定的相关比赛项目知识的竞猜型彩票。我们在这里介绍的,也正是这种相对于纯数字彩票来说,狭义上的竞猜型体育彩票。而在我国,到目前为止主要发行的是足球彩票。

足球被誉为世界第一运动,也被说成是相关从业人口超过汽车工业的世界第一产业。我们地球上的人类对这项运动的热爱甚至达到了痴迷的程度,人们对这项运动的兴趣没有国度与民族之分,每一天,在全世界各个地方都进行着成千上万的各种规模和各种级别的比赛,其中许多比赛的过程和结果甚至受到远在万里之外的人们的关注。说起人们对于足球运动的兴趣就不得不说两件事:相传在第一次世界大战期间,有两支敌对的部队上午真枪实弹地打仗,而双方士兵们却利用中午休息的时间一起踢球比赛,踢完球不得不又回到自己的阵地继续战斗。那一刻,足球使战士停止了战斗,忘记了战争。与此相反的是,足球比赛也曾经带给过人类灾难。1969年6月,为了进军墨西哥参加第九届世界杯足球赛,萨尔瓦多和洪都拉斯这两个相邻的中美洲国家,都虎视眈眈,使出浑身解数力争战胜对方而晋级,不料却由于狂热球迷之间的冲突引发了两国之间的一场战争。上面的两个例子足以说明足球之于我们人类的地位。

最早的体育博彩起源于赛马。在中世纪初,当时的庄园主之间时常进行赛马比赛,为的是展示自己马匹和骑手的实力,后来随着参与者和围观者人数的增多,逐渐演化成了一种主要的社会娱乐活动。由于在赛马前人们对哪匹马能够获胜的比赛结果持有不同的观点,一些人为了证明自己的预测观点正确,于是他们通过下赌注的方式来验证对错。为了使赌注最后能公平合理地被获胜者得到,他们选择把赌金交给大家共同信任的德高望重者保管,并在赛后由赢家给这个中间人支付一些好处费,以使日后他们更加积极热衷参与组织这种比赛和打赌活动。这种规则与方式为今后发展起来的专业博彩公司或“庄家”提供了可能与基础。

现代足球运动1863年诞生于英国,而根据足球比赛结果的博彩活动稍后在英格兰也随即产生。目前公认最早的一次公开足球博彩活动是在1872年3月16日的英格兰首届“足总杯”决赛中。从彩票的起源与发展历程我们知道,博彩业的发展和规模与一个国家的国民经济、人民生活水平密切相关,当时世界上唯一的超级大国就是号称“日不落帝国”的英国,从它们在世界各地的殖民地榨取的巨额财富让本国的民众很快富有了起来,加上英国人天性好赌又热衷足球,民众的精力过剩,所以足球博彩就孕育而生并蓬勃开展起来了。

旧中国的体育彩票是随着西式赛马产生的,当时主要在上海、天津、武汉等大城市进行。新中国成立后,赛马被停止,各种彩票在中国内地消失灭迹。20世纪80年代后随着我国经济体制改革不断深入,人民的生活水平和思想观念发生了很大变化。在这种大背景下,原国家体委便着手探讨在我国发行体育彩票的可能,尝试通过发行体育彩票筹集部分体育事业发展资金。1984年11月福建省发行了体育设施建设彩票,江苏、广东、河北、天津、贵州、四川、浙江等省市也相继发行了地方性体育彩票。1988年国务院批准发行“第十一届亚运会基金奖券”,资助亚运会的举办。其后,国务院又批准发行其他体育彩票。

截至1992年经国务院批准,原国家体委先后发行了第六届全运会、第一届东亚运动会、第一届农运会、第十一届亚运会等阶段性体育彩票,筹集了上述运动会的部分经费。

1994年,原国家体委向国务院申请在全国范围内统一发行、统一印制、统一管理体育彩票。经批准,1994—1995年度共发行10亿元体育彩票。筹集的3亿元资金主要用于补充第43届世乒赛等13项大型赛事的举办经费的不足,为体育事业的发展开辟了一条新路。1994年4月5日,原国家体委体育彩票管理中心正式成立,经中国人民银行批准,原国家体委主任伍绍祖于1994年7月签署了国家体委《第20号令》,并予以颁布实施。这标志着我国体育彩票事业开始进入法制化、规范化的管理轨道。

但当时我国的“体育彩票”仅指为筹集举办运动会资金而发行的彩票,与国外“体育彩票”含义不一样,而国外发行的体育彩票大多是足球彩票。足球彩票作为我国体育彩票中的一个迟来的票种,它以竞猜足球比赛的结果为载体,是真正意义上的体育彩票。

真正的体育彩票区别于其他彩票的地方在于,它以体育项目为载体,既有中奖的可能又含智力竞猜的因素。因为体育彩票是对体育项目的结果进行预测,是一种典型的竞猜型彩票。这种彩票起源于英国,随后在欧洲和南美那些对足球有狂热兴趣的国家流行起来。英国体育彩票实际上就是足球彩票,这种彩票要求购票人在50—56场比赛中预测8场除0∶0之外的平局球。而另一些国家要求在10场以上比赛中预测每场的胜负,奖金通常按百分比分配。足球在全世界的魅力和其在某些国家的狂热,使足球彩票始终保持着旺盛的生命力。

在我国,足球彩票姗姗来迟。我国国家体育总局在1996年8月向中国人民银行提出试点发行足球彩票的申请,国务院批转中国人民银行意见,根据“先立法、后试点”的原则,要求总局做好可行性研究。彩票中心草拟了《足球彩票发行管理实施办法》、《足球彩票游戏规则》、《计算机系统管理办法》,并在全国推选电脑体育彩票联网和体育彩票财务的会计制度,我国的足球彩票开始酝酿。在随后的4年中,足球彩票经历了一段漫长的论证和筹备期,上市时间一推再推。直到2000年年底,国家体育总局接到财政部正式通知,正式批准自2001年开始在我国部分省市试点发行足球彩票。2001年10月7日,中国足球队十强赛杀出重围,历史上首次进军世界杯,体彩中心选择这一时机开始发行中国足球彩票。首批试点发行足球彩票的省市包括北京市、上海市、天津市、辽宁省、广东省、山东省、四川省、重庆市、浙江省、江苏省、福建省、湖北省12个省市,至2002年上半年最后三期足球彩票发行扩展到全国31个省市自治区。足球彩票现已成为全国广大球迷和彩民的一项重要娱乐活动。