外商投资是否有利于增加就业

1.3　外商投资是否有利于增加就业

有学者指出，外商直接投资对于我国就业的贡献并不大，尤其是目前已经发生了明显的就业挤出效应，因此，必须重新考虑外资政策。

研判外商投资对就业的贡献，当然不能仅看到创造就业，而是要看到转移就业、挤出就业;不仅要看到直接就业，还要看到因投资乘数和加速原理带来的间接就业。^[9]

根据投资与就业相互关系原理，建立外商投资企业，往往存在三种就业效应:第一，扩大就业。即外商投资既可以带来直接就业，也可以产生间接就业效应。就业是投资的函数，外商投资增加，本身会直接吸收劳动力就业;通过投资乘数效应，外商投资带动的其他领域和企业就业，为东道国供货商创造出新的工作，可以间接增加就业。第二，转移就业。外商通过组建合资、合作企业，购并内资企业，使原来在内资企业就业的劳动力转变为在外商投资企业就业。第三，挤出就业。即外资企业与内资企业产生竞争关系，使内资企业缩小生产规模，或退出市场，企业职工失业，FDI挤出了内资企业原有的就业。

当然，外商投资所能吸纳的劳动力数量，并不简单地取决于投资规模本身，而取决于资本有机构成，即取决于投资总额中用于购买劳动力部分的比重。随着资本积累的增长，单个资本增大，劳动生产率在竞争中提高，从而资本有机构成不断提高，资本对劳动力的需求相对减少，有时甚至是绝对的减少。投资和产出增加，但就业不一定增加，甚至会减少，出现奥肯定律悖论，恰恰说明在资本有机构成提高过程中投资、产出增加对就业的影响是复杂的。一般说来，在外商投资企业资本有机构成较低的情况下，外商投资的直接就业贡献较大;而在资本有机构成较高的情况下，外商投资的直接就业贡献则较小。

在我国目前失业率较高的情况下，在制定外商投资政策时，必须充分考虑到其对就业的短期影响和长期贡献，不仅应该注重吸引资本技术密集型的大型跨国公司投资，为我国的经济技术进步服务，而且应该积极吸引劳动密集型企业特别是加工贸易投资，注重选择那些外商投资产业关联度高、就业乘数效应明显、资本有机构成相对较低、对就业贡献大的产业和企业，鼓励其投资，为降低我国失业率服务。