一些外资企业劳工标准偏低

11.3　一些外资企业劳工标准偏低

一些著名跨国公司在华企业员工工资高，福利待遇好，注重个人能力，重视员工培训，发展机会多，成为大学毕业生的首选职位，很多大学毕业生也以能够到著名的外商投资企业就职而自豪。但是，也有一些外商投资企业为了降低人力成本，没有严格履行国家有关规定，任意降低劳工标准，逃废企业本该对员工承担的责任。^[3]

2004年2月9日，美国全国劳工委员会等机构发表了一份报告，指责沃尔玛公司在广东省东莞地区的数家供应商存在工作环境恶劣、克扣工人工资、任意延长工作时间、强迫工人加班等情形。2005年9、10月份全国人大常委会和全国总工会在执法检查中发现，沃尔玛中国分公司在深圳、大连、北京、福州等18个城市的37家商店均未建立工会组织。类似沃尔玛降低劳工标准的做法在一些外商投资企业中屡有发生，并且被媒体曝光事件频现报端。

这些外商投资企业之所以千方百计地降低劳工标准，除了出于追求高额利润的目的驱使不择手段外，与企业面对的社会经济条件直接相关:早在20世纪80年代，为了保护外商投资企业员工利益，我国政府有关部门颁布了外商投资企业员工工资、福利、保险等的标准，规定外商投资企业员工工资不得低于当地同行业国有企业职工工资，按照国有企业职工工资的120%～150%确定，外商投资企业职工福利、保险参照国有企业执行。但是，由于国有企业本身在改革中发生了巨大变化，许多国有企业的职工工资水平偏低，拖欠严重，福利制度和保险制度正处于改革之中，已经失去了“参照”的意义。特别是在“复关”和“入世”的谈判，以及建立社会主义市场经济的过程中，我国给予外商投资企业“国民待遇”，取消了对外商投资企业员工工资水平的差别规定，外商投资企业拥有经营自主权，可以自行决定工资水平。一些外商投资企业在自行确定员工工资、福利标准时，利用我国劳动力供给充裕、简单劳动力严重供过于求的条件，任意压低劳工标准，克扣普通员工，逃废社会责任(这样的情况在许多内资企业也屡有发生)。加之我国的企业工会都属于“企业内工会”，工人组织化程度低，工会对企业出资方和管理层难以形成真正制约，员工利益得不到有效保护，有些外商投资企业甚至逃废法律监督，不设置职工工会。此外，一些地方政府为了招商引资迁就外商投资企业，对其降低劳工标准缺乏监管。