巴基斯坦给予中国投资者特殊优惠政策

第三节　巴基斯坦给予中国投资者特殊优惠政策

1999年10月，以首席执行官穆沙拉夫为首的巴新政府上台后，面临的巨大挑战和艰巨任务是:恢复投资者的信心，使经济迅速走出低迷状态，减少财政赤字，恢复宏观经济稳定，减轻国家债务负担，整顿经济秩序，降低贫困化程度。为此，自当年12月开始，巴新政府逐步推出了一项“综合经济改革计划”。其总的原则是，实行经济开放和国营企业的私有化，促进国内外投资，恢复经济的活力与生机，促进社会安定。随着这一计划的贯彻实施，一直处于低迷状态的巴经济已经出现转机，发展趋势进一步看好。

巴新政府的“综合经济改革计划”也包括对外商投资实行鼓励和优惠政策，涉及的领域主要有:高附加值工业、产品出口工业、高科技产业和其他重点产业为代表的制造业和工业领域，农业、信息产业、石油和天然气、矿产资源业、基础设施领域、旅游业、服务业和社会领域等（参见附录“巴基斯坦对外商的投资鼓励和优惠政策”）。

鉴于中巴两国长期的友好关系和经贸合作基础，巴基斯坦对中国的投资者更给予特殊的优惠，涉及的主要优惠政策如下:

（一）宏观的政策优惠

1.巴基斯坦央行批准人民币用于出口结算

据中国驻巴基斯坦大使馆网站2003年2月24日介绍，巴基斯坦中央银行已经批准在该囯出口业务中使用中国的人民币进行结算，这使得巴基斯坦成为第五个将人民币用于出口结算的国家（在此之前，尼泊尔、越南、俄罗斯和蒙古四个国家也已经先后批准在出口贸易中使用人民币进行结算。据中国囯际旅行社介绍人民币在韩国、蒙古、越南、缅甸、新加坡、泰国等周边国家都非常好用）。此前，中巴之间的贸易往来都是以美元来支付和结算的。这项新规定生效后，中国进口巴基斯坦的商品，就可以直接用人民币来交易了。这将使两国的双边经贸往来更加方便。同时，对于中国投资巴基斯坦更加便利，中方对巴基斯坦的投资可以直接以人民币或以人民币计价的设备投入，这也减少了对巴投资的外汇风险。

2.巴基斯坦将为中国投资者设立特别经济区

据巴基斯坦媒体2003年4月2日报道，为吸引更多中国投资者来巴投资，巴投资部门将为中国投资者设立特别经济区，为中国投资者设立企业提供诸多便利。这个意向是巴总理访问华期间，由总理财政顾问阿齐兹同中国商务部部长举行的双边经贸合作会谈时提出的。

（二）行业类优惠政策

1.纺织业

纺织业是巴基斯坦国内最大、最重要的工业部门，其产值占巴国内生产总值的8%，而纺织品的出口占巴出口总额的65%，是巴对外贸易创汇的主要产品。根据世界贸易组织《纺织品和服装协议》鼓励其成员在纺织品生产领域“进行持续的、自动的产业调整，以增强其市场竞争力”。作为世界贸易组织成员的巴基斯坦在这方面的主要经验是引进外资和高新技术，改造和更新老纺织设备，生产高附加值的服装，开发生态环保新产品，增强产品在国际市场上的竞争力。巴政府采取的主要措施是:

（1）纺织部门引进外资，生产高附加值的服装等产品供出口，是巴加强产品竞争力迈出的关键一步。

（2）帮助纺织企业开发新产品是巴扶持出口的另一个措施。

（3）未来4年中投入60亿美元，引进高新技术，对纺织企业进行现代化改造，增加出口。

中国在纺织及服装业具有国际竞争优势，巴商业部长达乌德表示，巴方已着手同中国方面积极开展合作，愿把投资引入服装生产部门，通过提高出口服装的质量和价格的竞争能力，保证高附加值产品出口的大趋势。

2.软件、信息业

在这方面，巴基斯坦有着诱人的招商引资优势:其各类费用指标都很低，配套的基础设施也很完备，办公场所的租金非常优惠而且还有着大批在海外学成归国或是有着丰富IT领域工作经验的优秀IT人才，他们不仅精通专业知识，而且都能讲一口流利的英语。对中国在巴的IT业投资，有更为具体的措施:

＊到2018年全部免税

＊为在巴的中国公司提供免费培训

＊方便在当地开展并购与收购

＊全方位的IT产品与服务

＊亚洲最低的带宽费率（现有带宽410mb/s）

＊有一批获得ISO与CMM认证的公司

＊全新的基础设施

巴基斯坦在软件产品方面的主要需求领域:

客户定制的解决方案开发

（页下注）中国汽车新网（http://www.qiche.com.cn）25/06/2003

IT服务

打包（金融、ERP等）

跨国公司成本中心

3.汽车业

巴工业和生产部长贾托依2003年6月在考察信德工程有限公司（SEL）汽车组装厂时说，东风汽车公司（DFMC）与SEL的合作是一个范例，这个项目要求50%的零部件在当地生产或采购，将为巴提供更多的就业机会，中国车不但质量好，而且消费者可以买得起，在这种情况下开始组装中国车十分有利。他还说，中国的投资将源源不断地进入巴基斯坦。关于进口或组装中国轿车问题，贾托依部长告诉记者，目前尚未收到任何申请。如果收到在当地生产中国廉价轿车的申请，他一定会从消费者的利益出发认真对待。

【注释】

(1)L.D.海耶什:《巴基斯坦政治》，美国1984年版P65－66