中巴关系及经贸合作

第一节　中巴关系及经贸合作

一、双边关系与情感基础

（一）双边关系，持续巩固

巴基斯坦是最早承认我国的国家之一。1951年5月21日，中巴两国正式建立外交关系后，两国在和平共处五项原则的基础上发展了睦邻友好和互利合作关系。两国的双边关系发展主要经历了五个发展阶段:⁽¹⁾

（1）1951年至1956年的两国建交初期。由于巴是西方阵营的盟国，与我关系较为冷淡。两国间交往较少，仅保持一般关系。1955年万隆会议期间，周恩来总理与巴总理穆·阿里举行了两次友好会谈，双方一致认为应加强两国在各个领域的交流与合作。两国总理的会谈对增进两国之间的了解和友好合作关系的发展发挥了重要作用。万隆会议后，两国高层往来逐渐增多。1956年10月，巴总理苏拉瓦底应邀正式访华。12月，周恩来总理访巴。一年内两国总理的成功互访，极大地推动了两国友好合作关系和两国人民友谊的发展。

（2）1957年至1969年是两国关系的历史性转变时期。这期间，巴从对华敌视国家变为对华友好国家，揭开了中巴关系的新篇章。从1957至1960年，巴在恢复中国在联合国合法地位以及台湾、西藏等问题上追随西方，两国政治关系受挫。1961年，巴政府在改善中巴关系上迈出了一步，在联大会议表决恢复我在联合国合法权利的提案时投票赞成。1962年，两国通过友好谈判就中巴边界问题达成原则协议。1963年3月，两国签订关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定。1964年2月，周恩来总理应邀访巴。同年12月，巴总统阿尤布·汗访华。1966年3月，刘少奇主席访巴。1965至1971年，巴在历届联大都作为提案国，支持恢复中国在联合国的合法权利。

（3）70年代的中巴关系稳定发展时期。这期间，两国政府和人民间的友好合作不断加深。1970年11月，巴总统叶海亚·汗应邀访华。佐·阿·布托当政期间于1972年、1974年、1976年三次访华。1974年11月，中国民航北京——卡拉奇——巴黎航线开航。齐亚·哈克执政后于1977年12月访华。

（4）80年代两国关系的巩固发展时期，这期间，中巴两国领导人互访频繁。1980年5月，巴总统齐亚·哈克访华。1981年6月，赵紫阳总理访巴。1982年8月，两国签署开放中巴交界的红其拉甫山口的议定书。同年10月，齐亚·哈克总统再次访华。1984年3月，李先念主席访巴。1985年11月，巴总理居内久访华。1987年6月，赵紫阳总理再次访巴。1988年5月，居内久总理再度访华。1989年2月，贝·布托总理访华。11月，李鹏总理访巴。

（5）进入90年代以来，双边关系的持续发展时期。这期间，世界形势发生巨变，但经受了时间考验的中巴友好合作关系却未受到国际风云变幻的影响，继续向前发展。

1990年5月，万里委员长访巴。同年9月，巴总统伊沙克·汗访华，并作为主宾参加第11届亚运会开幕式。

1991年2月，巴总理谢里夫访华。同年10月，杨尚昆主席访巴。1992年10月，谢里夫总理再度访华。

1993年12月，李瑞环主席访巴。同月，贝·布托总理再次访华。

1994年12月，巴总统莱加里访华。

1995年9月，贝·布托总理作为中国政府的特邀嘉宾出席在北京举行的联合国第四次世界妇女大会。同年11月，乔石委员长访巴。

1996年12月，江泽民主席应邀对巴进行国事访问。此访是中巴关系中的一件大事，两国领导人确定了建立面向21世纪的中巴全面合作伙伴关系。江泽民主席还在巴发表了题为“世代睦邻友好，共创美好未来”的重要演讲，首次全面阐述中国的南亚政策（参见本章附录1）。

1997年4月，巴总统莱加里访华。

1998年2月，谢里夫总理访华。

1999年4月，李鹏委员长访巴。同年6月，谢里夫总理再次访华。

2000年1月，巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫对中国进行工作访问。5月，巴基斯坦外秘哈克来华参加两国外交部年度磋商。7月，唐家璇外长应邀对巴进行正式访问。9月，江主席在联合国千年首脑会议期间会见了巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫。

2001年是中巴建交50周年，两国举行了丰富多彩的庆祝活动。5月，朱镕基总理应邀访巴。穆沙拉夫总统也于12月对我进行国事访问。

2002年1月，穆沙拉夫总统在赴尼泊尔出席南盟峰会途中过境北京。3月，吴邦国副总理率中国政府代表团访巴，并出席中巴合作建设的瓜达尔港口项目开工仪式。5月，唐家璇外长访巴。6月初，江泽民主席在阿拉木图的“亚信”峰会期间会晤了穆沙拉夫总统。6月底，外交国务部长哈克访华。8月初，穆沙拉夫总统在访问孟加拉国和斯里兰卡后过境北京，江主席予以会见。

2003年1月，巴议长侯赛因在来华参加亚洲议会和平协会执行理事会期间拜会了李鹏委员长。2月，霍哈尔外秘访华。3月，巴总理贾玛利正式访华，访问期间两国总理共同宣布成立中巴友好论坛。

（二）相互援助，共建友谊

1.中国政府对巴基斯坦的经济援助

多年来，中国对巴基斯坦提供了力所能及的援助，既帮助了巴基斯坦发展经济，也增进了彼此的相互了解和友谊。1956～1999年我国向巴基斯坦提供援款总金额为40.1595亿元人民币，包括无偿援助18.473亿，无息贷款21.686亿，其中经济技术援助16亿。建成许多在当地有较大政治和社会影响的项目，有力促进了两国关系的发展。最著名的援助项目有作为中巴友谊象征的喀喇昆仑公路和2002年开工建设的瓜达尔港。

建设瓜达尔港是象征中巴友谊的标志性工程。⁽²⁾

瓜达尔是巴基斯坦西部俾路支省的一个港口小城。它东距巴南部城市卡拉奇434公里，西距霍尔木兹海峡723公里，位于欧洲、非洲和西亚地区与远东地区海上交通运输的枢纽地段，扼守着波斯湾口，是中亚地区通往印度洋的最近出海口。瓜达尔镇子不大，被称为“荒凉多石”的不毛之地，且交通不便。从瓜达尔到该省首府奎达，最快的路径是先乘飞机到信德省首府卡拉奇，然后再飞奎达，整整绕一个大圈。瓜达尔靠近巴基斯坦与伊朗边境，很多当地人除了靠海吃海，还到伊朗做些走私贸易，市场上从蔬菜、粮食到汽油，很多都是伊朗货，而且相当便宜。

30年前，巴方就有建设瓜达尔港的设想。前总理谢里夫执政时期，把这个设想进一步具体化，但是由于资金短缺，项目一度被搁浅。穆沙拉夫执政后，为了发展经济，取信于民，决定上马瓜达尔项目。巴方想请中国援建。

2001年是中巴建交50周年，当年中国国务院总理朱镕基访问巴基斯坦，巴方提出希望中国援建瓜达尔港的请求，并称，要让这一项目成为继喀喇昆仑公路之后又一象征着中巴友谊的标志性工程。出于中巴友好关系以及缩短中国西部省份对外贸易出海口的考虑，中方作出了援建决定。记者还记得，朱总理是在与巴工商界人士会晤时正式宣布中方这一决定的。当时，在座的巴工商界人士对此报以持久热烈的掌声。2001年8月，中巴两国政府在北京签署了该项目一期工程的融资协议，明确了中方将以无偿援助、无息贷款及其他形式提供融资。

2002年3月22日，港口举行了一期工程开工典礼。当时在巴访问的中国国务院副总理吴邦国和巴总统穆沙拉夫共同主持了开工仪式。吴邦国在致辞中表示，瓜达尔港口项目的启动，将有力地带动巴基斯坦的国民经济，促进巴西部地区的发展。而中国政府将选派最优秀的施工队伍，在工程建设上将使用最先进的技术和设备，力求把瓜达尔港建成全优工程，使之成为中巴友谊的标志性工程。

建设瓜达尔港口对巴基斯坦的政治和经济意义极其巨大，一旦该港的基础设施建设完成，中亚的油气就可以通过穿越印度洋的巨型油轮运输到日本、韩国等远东地区，因此经济前景十分可观。

2.巴基斯坦政府对中国的政治支持及情感援助

1961年，巴政府在对中国的政治支持上迈出了一大步，在联大会议表决恢复中国在联合国合法权利的提案时投票赞成。1965年至1971年，巴在历届联大都作为提案国，支持恢复中国在联合国的合法权利。

为支持中国人民抗击“非典”，巴基斯坦政府2003年5月22日决定向中国政府提供援助，捐赠价值5万美元的药品和医疗器械。

3.中巴两国的民间友好合作

（1）“中国－巴基斯坦杂交水稻合作研究与开发”。“中国－巴基斯坦杂交水稻合作研究与开发”已列入中－巴政府间科技合作项目，这是湖南省重点支持的国际科技合作重大项目。主要目标是在巴基斯坦开发和推广杂交水稻技术，筛选和选育符合巴基斯坦市场需求和气候要求的优质高产杂交水稻品种，并带动与之相配套的农机和农业产品的出口，力争在较短的时间内，将我国杂交水稻研究的科技优势转化为技术产品优势，逐步实现我国杂交水稻种子出口产业化，同时，利用巴基斯坦的大米出口优势，促进中国杂交水稻稻米进入国际市场。

2000年11月中旬，中方和巴方在巴基斯坦召开杂交水稻现场评议会。巴基斯坦农业部长，水稻研究所所长及水稻专家，稻米出口商，农场主以及数十家新闻媒体200多人参加此次会。巴方对中国杂交水稻的产量和质量都非常满意，迫切希望中国杂交水稻能取代当地糙米品种在巴基斯坦大面积推广，以提高巴基斯坦稻米在国际市场的综合竞争力。巴基斯坦国家日报，经济日报等13种报刊及电视新闻媒体对杂交水稻现场评议结果都作了详细的报道。

2001年，湖南省农业科学院、袁隆平农业高科技股份有限公司就杂交水稻在巴基斯坦开发推广与巴基斯坦农业研究委员会、巴基斯坦农业研究中心、PUNJAB和SINDH省水稻研究所开展了广泛的合作。巴方各级政府部门和水稻科学家对杂交水稻在巴基斯坦的开发与推广表现出浓厚的兴趣，并密切配合我方在巴基斯坦的工作。我方提供的5个杂交水稻品种全部参加了国家区试。两国专家在巴基斯坦选择有代表性的17个研究所或实验站开展杂交水稻试验研究工作。同年，根据嘎德农业研究服务有限公司的要求，我方派专家两人指导在巴基斯坦各省示范种植杂交水稻面积达3000亩。杂交水稻大面积示范的试验表明:

我国杂交水稻在巴基斯坦表现优良。主要体现在生育期适宜、品质较好、增产优势十分明显，增产幅度高的在45%以上，低的在15%以上。其中两个杂交水稻品种有望在2001年年底拿到巴基斯坦政府品种审定证书。

该项目的完成不仅使我国杂交水稻的技术优势转化成为产品优势，形成高科技种子出口产业，同时也能促进农业机械，植物生长调节剂等农化产品的出口，形成相关的出口产业。该项目对于巴基斯坦的农业增产和增强稻米出口优势，起了重要的作用。

（2）中巴两国软件行业的互访与合作。2002年6月26～28日，巴基斯坦科技部部长拉哈曼先生亲自率团前来参展由中国软件行业协会主办的“第六届中国国际软件博览会及技术研讨会”，并向应邀前来的中国软件公司们介绍巴基斯坦的IT发展状况与投资环境。随行而来的九家巴基斯坦软件公司在展览会上也广泛地了解了中国IT公司，并达成了一些合作意向。自展览活动之后，巴基斯坦的几家软件公司已着手在中国设立办事处，PSEB也决定在华建立业务机构。

巴基斯坦软件出口委员会（PSEB）是巴基斯坦政府官方组织，它致力于提升国内IT业的形象、推动国内IT公司走向国际市场，同时为这一领域的发展营造良好的发展氛围。PSEB的会员公司与一些全球顶级公司开展着合作，许多会员公司的客户都名列《财富》五百强。PSEB的宗旨是在海外的投资商与巴基斯坦丰饶的资源之间构筑起一道彼此联结的桥梁。

应巴基斯坦软件出口委员会的邀请，中国软件行业协会与同年11月1日～10日组织了“大型企业考察团”赴巴基斯坦进行投资合作环境与有关软件企业的考察活动。考察活动使中国的参加企业了解到:

巴基斯坦的IT服务与产品出口规模是2亿美元，目标是到2003年12月实现10亿美元的出口。巴基斯坦政府非常重视IT业的发展，不仅大力支持其IT公司参与海外的大型展示会，而且为海外的IT公司在巴投资合作营造了非常优越的政策环境。

中国软件行业协会认为，开拓巴基斯坦的国内市场、借助巴基斯坦已有的与阿联酋等中东国家及其他伊斯兰世界国家的渠道优势进军国际市场，将是中国软件业走出国门、开拓国际市场的一条阳光大道。为了中巴双方在软件领域的合作，中国软件行业协会在其网站上还专门开辟了《中国－巴基斯坦软件合作论坛》（www.csia.org.cn）。

（三）经贸合作，共图发展

中巴两国是友好邻邦，建交50年来，双方不但在国际和地区事务中互相帮助，而且在经济贸易领域进行了卓有成效的合作。为促进双边经贸合作的开展，中巴两国签定了贸易、经济合作和科学技术合作协定，签定了双边投资保护协定以及避免双重征税协定等。1982年11月，两国成立了经济贸易和科学技术合作联合委员会，2000年5月15～17日，联委会在北京成功召开了第11次会议。经过双方的共同努力，中巴经贸合作获得了稳步发展，取得了很大的成绩。50年来，中巴两国的双边贸易发展简况如下:

中巴两国从50年代初起就建立了贸易关系，开展了贸易业务。1963年1月，两国签订第一个贸易协定。1982年10月，成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会。经过双方的共同努力，两国的经贸合作有了长足进展。

中巴两国从50年代初起就建立了贸易关系，开展了贸易业务。巴基斯坦一直是我国在南亚地区的重要贸易伙伴。多年来，我国一直重视与巴基斯坦发展贸易关系，本着互利互惠的原则，积极拓展双边贸易。1963年1月，两国签订第一个贸易协定。1982年10月，成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会。经过双方的共同努力，两国的经贸合作有了长足进展。特别是近10年来，两国间贸易取得了很大发展，近8年来均维持在10亿美元左右，2001年和2002年双边贸易额连创历史新高。根据我国海关统计数字，2001年中巴贸易总额为13.9696亿美元，我对巴出口8.1518亿美元，自巴进口5.8178亿美元；2002年中巴贸易总额为17.9983亿美元，我对巴出口12.4233亿美元，自巴进口5.5750亿美元。（参见以下的“中巴贸易统计表”）

中巴贸易统计表

（资料来源:中国海关统计）

中巴经济存在着一定的互补性，双方可贸易商品较多，中国对巴主要出口商品有机电产品、化工原料、机械设备、纸张、医药、五矿产品、轻工业品和土畜产品等；中国自巴主要进口商品有棉花、纺织品、皮革、羊毛、铬矿石和原油等。

据巴官方统计，2000～2001财政年度，巴从中国进口价值307亿卢比的商品，出口到中国的商品价值178亿卢比，2001～2002财政年度，通过正当渠道从中国进口到巴国内的商品价值353亿卢比（约合6亿美元）。这些商品有针、装饰品、玩具、鞋、服装、五金用品、汽车配件、摩托车等等，因其款式多样、价廉物美、经久耐用，在巴基斯坦的几乎所有主要城市都有批发或零售。过去5年间，巴从中国进口的商品数量大增，原因在于中国商品制造商能够根据进口商的需求进行供货。巴商知道，中国的众多商品均有高、中、低档之分，可根据客户所需灵活提供。例如，在巴基斯坦市场，中国的低档皮鞋就有很好的销路。

中国商品的价廉物美、设计多样等特点吸引着巴消费者。巴的一份市场调查报告显示，巴当地生产的一双优质皮鞋售价为600至1000卢比，而从中国进口的同等优质皮鞋只卖200到300卢比。玩具和五金商品也有类似的情形。尽管巴对中国商品课以高税（60%左右），中国商品仍然受到巴进口商的青睐及巴市场的欢迎。在汽车行业，中国商品在巴市场也有良好声誉。此外，最近至少有10个品种的中国产摩托车出现在巴市场，这些摩托车都是在巴当地组装的，售价比日本牌子的摩托车低30%。中国国内的摩托车价格降幅在50%以上，如一辆70CC型两轮摩托车售价300美元，约18000卢比，而在巴市场，缴纳各种税收后，售价44000卢比。与其他牌子的摩托车相比，中国摩托车由于价格上的吸引力，在巴市场呈旺销之势。另外，由于中国摩托车的零配件也具有价格上的优势，巴商还从中国进口完全废弃的摩托车，然后进行组装，以获取高额利润。总之，中国商品在巴颇受欢迎的主要因素在于价格较为适合巴大众现时生活水准以及其优良的品质。⁽³⁾