中国利用外资形势展望

12.4　中国利用外资形势展望

2013年，国内外经济增长形势有望较上年有所好转，但也不会出现大幅度增长，直接外资将接近2012年水平。中国对外资的吸引力虽然依然较强，但低成本优势趋于弱化，加之美国的再工业化和欧洲低迷的经济形势，中国吸引外资的难度将进一步加剧。2013年中国利用外资的国内外形势比较复杂。

从国际环境来看:首先，国际金融危机后，世界经济进入了较长时期的修复调整时期，欧洲债务危机、美国“财政悬崖”使得世界经济将长期处于低速增长阶段，各国为了弥补企业资本损失，发达国家海外资本将出现一定程度回归，企业对外投资意愿将受到制约;其次，国际上吸引外资的竞争加剧，为了促进经济增长、增加就业和增强国家竞争力，发达国家继续推进再工业化，采取多种措施吸引海外资本回流，目前已出现发达国家企业从中国撤回或部分撤回现象。发达国家在重振制造业过程中，更加重视发展本土的新兴产业，使得中国在高端制造、高端服务、新兴产业上引资的压力将加大。越南、印度等发展中国家也在加快推进工业化进程和产业结构升级，利用自身成本更低的优势大力吸引来自发达经济体的投资，给中国吸引外资带来很大的竞争压力。因此，2013年乃至更长时期，中国利用外资将面临与发达、发展中国家同时竞争的“两线”作战态势，利用外资规模也会不可避免地受到影响。再次，国际投资协定从双边转向多变，网络更加复杂、重叠和不一致，加大了投资决策的难度;最后，配套、连锁产业转移加快。跨国投资更趋系统化，从传统生产环节向生产、流通、服务等多环节转移。产业链的连锁转移使单个企业之间的竞争演变为全球生产体系或全球供应链之间的竞争，凸显产业集群的重要性。跨国公司因此更看重东道国的配套能力、产业链、企业群和其他投资软环境要素，更注重区域的整体竞争力，有产业特色和配套产业基础的大型开发区将成为承接产业链转移的主要载体。

从国内环境来看:国内影响利用外资发展的有利与不利因素互现。中国市场潜力巨大、产业配套齐全、基础设施完善、人力资源整体素质较高，这些吸引外资的整体优势在2013年不会改变。同时伴随着世界经济的进一步复苏，中国经济回升势头将进一步稳固，经济增长有望加快，这将增加外商来华投资的信心。特别是中国将进一步深化各项制度改革，包括收入分配、财政金融、行政管理等重要领域改革都有望取得新进展，这无疑有助于优化投资环境，增强对外资的吸引力。但也要看到，中国用了30年时间走完了西方发达国家上百年的工业化进程，当前土地、劳动、资源等要素价格呈刚性上涨，低成本优势正趋于弱化，一些劳动密集型的外资企业已开始由东部地区向中西部地区和海外转移。总体来看，国内发展阶段的转换将促进利用外资的区域结构、产业结构进一步优化，利用外资规模将比较稳定。

展望2013年，我们应该充分掌握全球外资变动趋势，把利用外资与中国经济结构转型升级和社会经济发展结合起来，继续优化引资环境，培育国内新的竞争优势，以市场优势代替成本优势，继续鼓励FDI在国内的区位扩张和促进产业升级，不断提升外资利用质量，促进国民经济进一步健康发展。

(执笔:张晓静、王晓伟)

【注释】

[1]数据来源:国际货币基金组织，2013年7月《世界经济展望》。

[2]数据来源:美国劳工部报告，International Unemployment Rates and Employment Indexes，Seasonally Adjusted，2007—2013。

[3]数据来源:美国全国房地产经纪人协会(NAR)研究报告《U.S.Economic Outlook:July 2013》。

[4]图表来源:美国全国房地产经纪人协会(NAR)研究报告REALTORS^®CONFIDENCE INDEX，Report and Market OutlookMay 2013 Edition，Based on Data Collected May 27 through May 31，2013。

[5]数据来源:美国商务部经济分析局数据统计，Exports and Imports of Goods and Servicesby Type of Product.

[6]数据来源:美国劳工部报告《International Comparisons of Annual Labor Force Statistics，1970－2012》。

[7]数据来源:汇通网，http://www.fx678.com/indexchart/flash/economyData/indexchart.aspx?id= 3266．

[8]数据来源:IMF数据库，http://www.principalglobalindicators.org/default.aspx．

[9]数据来源:欧洲委员，http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/euroindicators/labour market/database．

[10]数据来源:IMF《世界经济展望》。

[11]备注:2011和2012年世界产出增速分别为3.9%、3.2%，全球贸易总量同比增速分别为5.9%、2.8%(《世界经济展望》)。

[12]备注:Based on 64 IPA responses.Aggregated by region of responding IPA.