二、政府财政部门主管和国有公司经营型
在法国和西班牙等国,足球彩票的主管部门是中央政府的经济管理部门,但它们并不直接参与足球彩票的经营,而是下设专门的彩票管理经营机构或国有彩票经营公司来经营足球彩票(见表6-5)。这些彩票经营机构往往发行多种彩票,足球彩票可以利用已有的发行渠道,有利于降低发行成本。但缺点是机制不够灵活,也不利于发挥体育组织的积极性。
表6-5 国家财政部门主管和国有公司经营性的国家及相关机构[6]
法国预算部是包括足球彩票在内的彩票业的主管机构,代表法国政府对彩票经营活动行使监督和管理职能。法国国家博彩公司是一家国家控股的经济实体,它具体经营两种足球彩票。该公司72%的股份为国家股,其他股份分别由公司职工、发行商所有。从1992年开始,由于体育彩票业的营业额逐年下降,法国国家博彩公司把体育彩票改为足球彩票,其收入划归国家体育运动基金,20%用于高水平竞技体育,80%用于大众体育。
西班牙财政经济部主管西班牙的彩票业,经营者是隶属于财政经济部的国家彩票管理局,负责全盘经营福利彩票、六合彩和足球彩票,每年都拟定下一年度的足球彩票发行额度上报财政经济部批准。从1943年开始,国家彩票管理局开始发行足球彩票。西班牙体育法明确规定足球彩票的收益主要用于发展体育事业,除55%作为奖金返还外,10.98%用于各州的体育管理部门,7.5%上交西班牙最高体育理事会,1%用于各足球俱乐部。据统计,80年代以来,西班牙最高体育理事会每年资金来源的30%来自于足球彩票的收益。
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