项目的具体形式

一、BOT项目的具体形式

BOT是build（建设）_－operate（经营）_－transfer（移交）的简称。BOT投融资方式是指国家或地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资）承担公共性基础设施（基础产业）项目的投融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权（这个所有权不是完整意义上的所有权），允许向设施使用者收取适当费用，由此回收项目投融资、经营和维护成本并获得合理的回报，特许期届满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。

根据世界银行《1994年世界发展报告》的定义，BOT实际上至少包括以下三种具体的建设方式。

1．BOT（build－operate－transfer）即建设—经营—移交

BOT融资模式的基本思路是：由一国财团或投资人作为项目发起人，从一个国家的政府或所属机构获得某些基础设施的建设特许权，然后由其独立或联合其他方组建的项目公司，负责项目的融资、设计、建造和运营，整个特许期内项目公司通过项目的运营来获得利润，并利用此利润来偿还债务。在特许期满，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格转交给东道主政府。有时，BOT模式被称为“暂时私有化”过程。

2．BOOT（build－own－operate－transfer）即建设—拥有—经营—转让

BOOT是指由私人部门融资建设基础设施项目，项目建成后，在规定的期限内拥有项目所有权并进行经营，期满后将项目移交给政府的一种融资方式。BOOT方式与BOT方式的区别主要两个方面：一是所有权的区别，BOOT项目建成后，在规定的期限内既有经营权，又有所有权，而BOT项目在此期间内只有经营权；二是时间上的差别，采取BOT方式，从项目建成到移交给政府的时间一般比BOOT方式短一些。

3．BOO（build－own－operate）即建设—拥有—经营

BOO是指私营部门根据政府赋予的特许权，建设并经营某项基础设施，但是并不将此项基础设施项目移交给公共部门。

此外，由于具体项目的条件不同和实际操作的差异，在实践中，BOT还有一些其他的变通形式，如BL T（build－lease－transfer）建设—租赁—移交，是指政府出让项目建设权，在项目运营期内政府成为项目的租赁人，私营部门成为项目的承租人，租赁期满结束后，所有资产再移交给政府公共部门的一种融资方式。BTO（build－transfer－operate）建设—移交—经营，由于某些项目的公共性很强，如发电厂、铁路等，不宜让私营机构在运营期间享有所有权，因此采用BTO的形式，要求项目公司在项目完工后移交所有权，其后再由项目公司进行经营维护。DBFO（design－build－finance－operate）设计—建设—投资—经营，这种方式是从项目设计开始就特许给某一私人部门进行，直到项目经营期收回投资，取得投资收益，但项目公司只有经营权没有所有权。

上述方式虽然在具体成分上存在着一些差别，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到有关部门授予的特许经营权，由于它们的结构与BOT并无实质上的差别，在基本原则和思路上相一致，因此习惯上将它们统称为BOT融资方式。