(三)摇奖是否有内幕
“公平、公正、公开”是彩票的生命力之所在。中国福利彩票是为公益事业筹集资金的国家彩票,是全社会诚信度要求最高的行业之一。在2003年4月25日召开的2003年全国福利彩票工作会议上,民政部李学举部长明确指出:“彩票机构一定要严格管理,规范操作,诚实守信,取信于民,认真构建福利彩票的诚信体系。”在2009年的全国福利彩票工作会议上,李部长又强调指出:“要强化福利彩票公益意识,始终高举扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利旗帜”,“坚持公平、公开、公正、公信的福利彩票操作原则”。
中国福利彩票发行管理中心鲍学全主任也提出,要“始终坚持社会责任优先原则,切实维护彩民的利益,引导社会公众积极购买福彩、奉献爱心,同时倡导理性投注”。
中国福利彩票自1987年首次发行以来,发行机构对于彩票工作的监督管理进行了大量有益的探索,取得了很大的进展。例如,对彩票发行的技术系统进行了有效的监管;对中奖者兑奖系统进行严格的监管;对摇奖系统进行严格的监控;建立彩票经营报告和定期审计制度;对公益金的使用情况进行监察;等等。
2008年,中国福利彩票发行管理中心先后下发了《关于加强管理、防范风险、促进福利彩票健康发展的通知》、《关于切实加强中福在线即开型彩票管理工作的通知》、《关于进一步加强福利彩票宣传管理工作的通知》、《关于进一步加强福利彩票新闻报道管理工作的通知》、《关于加强福利彩票资金安全管理的通知》、《关于加强福利彩票技术管理工作的通知》、《关于彩票票面广告使用“奥林匹克”标志注意事项的通知》等一系列管理规定,相继出台了《省级即开型福利彩票管理工作规范》、《中福在线即开型彩票管理工作手册》、《电脑福利彩票投注站形象建设规范手册》等规范性文件。
具体到摇奖来说,摇奖机是产生随机中奖号码的重要工具,也是公众特别关注的问题,所以,中福彩中心对摇奖机器和号码球的封存、保管、测试、正式开奖和公证,已经制定了完善、详细的规定并严格执行。同时,中彩中心还主动邀请媒体参观双色球彩票的摇奖全过程(包括数据传输、封存、号球的开封等),并接受质询。
例如,在摇奖前,摇奖号码球箱管理员与负责人在一起办理取用手续,然后在中彩中心的人员陪同下,坐中彩中心专车前往摇奖现场。到达现场之后,公证员要对号码球箱上的封条进行严格检查,确定无任何问题后,由公证员、现场负责人、操作员三方共同拆开封条,在此之前,任何一方不得拆开封条。
在摇奖结束后,摇奖机操作员在公证员的监督下,将号码球按顺序装入号码球箱,并由公证员贴上封条。公证员、现场负责人、操作员都要在封条接口处签字,然后交给球箱管理员。球箱管理员在中彩中心人员的陪同下乘坐专车返回中彩中心,途中,球箱管理员必须“箱不离身,身不离箱”。返回中彩中心后,球箱管理员立即携带号码箱到中彩中心办理保管手续。
在非开奖期,摇奖号码球放在专用的球箱内用海绵制成的小圆格里,边上有一个可用手拿起球的小凹位以保证号码球之间不会碰撞、摩擦。
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