国民经济中定位不清

二、国民经济中定位不清

由于长期实行计划事业型为主的体制，电视产业在很长的一段时间内，在我国国民经济规划与管理理论、政策和经营中一直没有获得合法身份。

我们先看一下我国国民经济的各项复杂分类：

（1）中国新国民经济核算制度规定第三产业内容分类中，第9条为“教育、文化艺术及广播电影电视业”。

（2）国家统计局对于企事业单位的分类中，2002年的国民经济相关产业的分类中制订了20个门类的新标准。其中G类“信息传输、计算机服务和软件业”、R类“文化、体育和娱乐业”与广电产业有关系。

（3）国家机构分类中，广播电视业被视为国家财政差额预算拨款的营利性事业单位。

电视业在国民经济中定位缺失，直接导致在国民经济中核算不清，很难说清电视业在国民经济中发挥的作用与功能。2003年广电行业收入567亿元，只是占到国家GDP的0.6％，比例很小。仅以此来判断电视业在国民经济中的位置，无法显示出电视业对国民经济其他行业的推动作用，无法全面反映电视业的增长潜力，更无法全面释放电视业的生产力。

（一）电视业对国民经济其他行业的推动力

在整个国民经济体系中，电视产业属于内核较小，但联动作用明显，对国民经济产生较大影响的产业。具体而言，电视产业对国民经济的贡献体现在三个层面：首先是电视产业内部，电视的发展直接对国民经济产生贡献。其次电视产业与下列行业关系紧密，电视产业直接推动了它们的发展，主要包括：一是电视媒体的广告经营对中国广告主所在行业的贡献；二是电视节目对内容产业的促进作用；三是电视基础设备对于电子信息制造业，即基础设备设施制造业和终端接收设备制造业的拉动作用。第三是电视产业对于科技教育、旅游、体育以及其他娱乐行业的推动作用。

图1－24　广播影视产业及其相关产业结构图

（二）电视业对信息产业与文化产业的引导力

电视产业是新兴服务业的发展方向，对于我国信息产业与文化产业的发展具有巨大的引导力。

数字化信息技术革命的浪潮推动了信息产业的发展，而电视产业是数字化技术应用的前沿阵地。电视数字化趋势已经在全球范围内蔓延开来，并且带动信息产业乃至第三产业结构的新一轮升级。信息产业的发展并不是仅仅建立各种基础网络、制造各种硬件设备，随着信息产业的发展，内容的重要性日益凸现。从电信行业发展现状来看，强调内容应用已经成为迫切的问题。而电视产业具备大量文化信息资源、文化内容资源，同时也是当前社会上最重要的信息传播渠道和信息传播方式。因此，没有电视产业的发展，信息产业的繁荣就将成为无源之水、无本之木。对于文化产业来说，电视产业具有更重要的意义，依托数字技术的进步，电视产业具备了几何级增长的潜力，将成为带动文化产业发展的火车头。总体来看，电视产业是文化产业和信息产业的交叉行业，自身具备巨大的发展潜力，并且对文化产业与信息产业的发展具有强大的引导力。

从国外经验来看，西方国家的电视产业经过几十年的商业化运作，产业开发的深度和广度都已经达到相当高的水平，整体实力也已经非常雄厚，在国民经济中业已占据了举足轻重的地位。早在20世纪90年代末，美国的消费类影视视听产品出口达到600亿美元，超过航空航天业成为第一大出口产品。而我国电视产业化的进程仅仅经过了几年，未来将会有更大的发展。