继续对第一支柱进行参数改革

独立后，虽然经历了四次改革，捷克的养老保险制度并没有受到根本性地触动或实现了根本性的转变，现收现付的第一支柱还是占据了绝对主导地位。虽然短期内还没有更好的办法对第一支柱进行大调整，但还是可以继续进行参数改革。

一是渐进提高退休年龄。预计到2023年，捷克男性退休年龄将达到67岁。应可以考虑从2024年开始，将男性退休年龄逐渐提高到69岁，女性提高到67岁，或者男女性统一提高到69岁。欧盟不少国家都已经做出了相关规定，至于捷克如何推迟退休年龄还要取决于那时的总人口结构情况，但这不失为可取之策。二是延长投保期限。预计到2019年，投保期限将延至35年。可以考虑从2020年开始将投保期限延长到整个职业生涯，这一做法在很多国家都已实施。三是严格限制提前退休，但生育多个子女的女性可以例外，以鼓励生育来缓解人口老龄化趋势。四是可以考虑进一步降低第一支柱养老金替代率。如果第二支柱不实行单独缴费，可以逐渐提高第一支柱向第二支柱的拨付比例。目前，拨付比例为5个百分点。从欧盟其他国家的做法来看，这一比例并不高，还有一定的提高空间。当然，这在一定程度上会进一步加大社会不平等，但还是处于可控范围。五是提高基本养老金数额。为了更好地发挥第一支柱的再分配功能以保障老年人的退休生活，可以考虑取消向第三支柱养老保险计划的国家缴费补贴，并把这些补贴投入第一支柱养老金的第一部分（即基本养老金）。目前基本养老金约占在职职工平均工资的9%，如果把第三支柱的国家缴费补贴挪至第一支柱基本养老金，既可以增强第一支柱的再分配功能，又能减少第三支柱的逆向分配副作用，可谓一举两得。至于第三支柱的税收优惠，还是可以继续维持。