年独立以前的养老保险制度（—年）

1.前社会主义时期的养老保险情况（1919—1943年）

从历史上看，立陶宛长期以农业为主，工业发展较为缓慢。1919年，立陶宛针对失业和求职者第一次出台了相关的社会保险法案，从而揭开了探索建立现代社会保险制度的序幕（Audrius Bitinas，2011：1056）。1925年，立陶宛颁布了士兵养老金法案，为特殊功勋人员以及战争伤员提供待遇丰厚的国家养老金。1926年，成立国家社会保险基金管理局，制定了国家公务员养老金和补贴法案并推出了病员基金。1939年，推出了地方政府雇员养老金。

从这些法案或规定来看，这一时期立陶宛的社会保险（养老保险）的覆盖范围只限于士兵、国家（包括地方）政府雇员以及工伤人员。其他人员的养老事宜则由本人的家庭或亲戚负责，国家不承担任何责任。二战爆发后，立陶宛养老（社会）保险制度建设进程受阻。

2.社会主义时期的养老保险情况（1944—1990年）

1944年，立陶宛加入原苏联。作为整个原苏联养老保险制度的一部分，立陶宛的养老保险制度也实行了国家负担、全民保障的国家社会保险模式。立陶宛规定，各地工会和地方政府联合管理养老保险事务。1956年，根据原苏联新出台的养老保险法案，立陶宛居民的养老金取决于过去12月在职职工的平均工资，养老金的平均替代率约为50%。养老金领取数额与缴费之间没有关联度，而是与国家预算挂钩。

立陶宛国家养老保险模式的主要弊端，就是国家大包大揽而导致自身负担过于沉重，广大社会成员却缺乏个人自我养老责任意识。即使到21世纪，立陶宛的很多老年人还坚持认为政府应该全权负责国民养老。另外一个突出问题，就是针对特殊人群（特别优秀人员或者特殊职业群体）提供了功勋养老金（特别优惠养老金待遇），而贫困或失去工作能力的社会成员的养老问题却被忽视。这一现象严重加剧了社会不平等，一直饱受非议。

20世纪70年代以后，原苏联的国民经济进入困难时期，整个养老（社会）保险制度的赤字越来越大，国家财政难以为继。立陶宛也不例外，老年人的养老金实际水平不断下降，老年人的基本生活难以得到保障。